本报记者　龚后雨
 

　　近年来，山东省潍坊市聚焦高品质城乡建设，立足工作实际，大力开展农村生活垃圾治理工作，以“五抓五促”推动城乡环卫一体化向标准化、精细化、长效化迈进，推动全市城乡环境水平的持续向好和全面提升，努力打造生态宜居美丽乡村潍坊样板，全市农村村容村貌、人居环境显著改善，圆满地完成了既定目标任务。

　　抓好方案落实　促进环境优化

　　潍坊市聚焦农村生活垃圾治理，做好农村人居环境整治文章，围绕“三清一改”重点任务，探索完善“县级统筹、镇街监管、部门考核、企业运营”的管理模式。截至目前，“市、县(市、区)、镇(街)、村(居)”四级保洁机制在当地全面建立，“户集、村(居)收、镇(街)运、县(市、区)处理”的城乡环卫一体化体系不断完善。

　　潍坊市制定下发农村生活垃圾治理工作方案，进一步明确农村生活垃圾治理任务目标和推进措施，做到可考核、可量化、真落地。按照《关于对农村人居环境整治存在的问题和短板进行整改的通知》要求，以垃圾清运、垃圾桶擦洗、无盖垃圾桶上盖、破损垃圾桶更换、道路保洁、“三边、三界、三底、三线”生活垃圾点治理、拾捡白色垃圾、清理道路两侧生活垃圾和卫生死角为重点，组织开展拉网式“大清洁、大清除、大整治”。

　　抓好基础建设　促进体制完善

　　潍坊市充分发挥财政资金的主导和保障作用，持续扩大公共财政覆盖农村的范围和领域，逐步建立起以财政投入为主、多元化投融资的体制机制。各县(市、区)将城乡环卫专项资金列入财政预算，按适当比例逐年增加，通过合理确定县(市、区)、镇(街)、村(居)出资比例，形成城乡互动、相互支撑的良好局面。针对基础设施建设投入大、负担重的问题，积极推行市场化模式，充分激活市场活力，鼓励由购买优质设备转向购买优质服务，吸引设备生产企业直接提供垃圾清运等环卫作业服务，县(市、区)多个PPP(政府与社会资本合作)、BOT(建设—经营—转让)项目相继落地，全市环卫设备实现更新换代，服务能力和管理水平大幅提升。截至目前，潍坊市已累计投入70多亿元，城乡环卫一体化体系不断完善。

　　抓好监管考核　促进规范长效

　　潍坊市坚持问题导向、标准导向和目标导向，用好考核这个抓手，充分发挥考核“指挥棒”“风向标”作用，建立和完善标准化管理考核体系，严格考核方式方法，考核成绩纳入对各县(市、区)经济社会发展综合考核，以考核促管理、以考核促整改、以考核促提升。研究制定《城乡环卫一体化精细化管理工作标准》，健全完善设备运行制度和垃圾清运车辆管理制度，规范机械操作规程，严格制度落实和规范运行，促进转运站管理规范化、制度化、科学化。以巩固创卫成果为抓手，细化量化任务目标，严格保洁作业，将垃圾转运站维护与管理纳入日常考核范围，加强垃圾转运站运行情况调查和督导检查，以“排隐患、查风险、堵漏洞、保平安”为主要内容，定期对设备进行全面排查维护保养，确保转运站设备正常运转，切实提高转运站管理水平和管理效率。

　　抓好示范创建　促进提标提质

　　潍坊市坚持标准先行、样板引路，创新开展城乡环卫一体化“标准化管理村”创建活动，根据《潍坊市城乡环卫一体化标准化管理村创建实施方案》，以标准化管理为突破口，按照因地制宜、突出重点、标本兼治的原则，高标准、高质量对全市农村城乡环境卫生进行综合治理。结合村庄地理位置、基础建设和环卫管理水平，加强工作规划，合理确定本县(市、区)年度目标任务，合理安排工作任务和创建时序，强化政府在组织协调、规划设计、财政投入、管控引导等方面的作用，坚持先易后难、分类分批创建，既尽力而为又量力而行。通过试点示范，不断探索积累经验，带动整体标准和管理提升，动员村民积极参与创建活动，提高村民参与度，实现共治共建、共享共维、和谐发展。

　　抓好宣传引导　促进共治共管

　　为营造浓厚的舆论氛围，潍坊市通过媒体及时宣传人居环境治理的重要意义、相关政策措施、先进经验做法，曝光农村环境卫生突出问题。当地通过大力开展“百日攻坚”活动，督促各县(市、区)有效落实城乡环卫一体化质量标准、作业规范和规章制度。根据工作推进情况适时召开现场推进会，组织学习观摩先进镇村的好做法、好经验，形成改善农村人居环境、建设美丽乡村的良好社会氛围，探索建立农村人居环境治理村民参与引导机制，引导群众增强环境意识，自觉提升责任意识和文明素养，努力打造共治共管共享的村庄治理新格局。