农村生活垃圾治理是持续改善农村人居环境的重要内容。近年来，各地住房城乡建设等部门持续加大农村生活垃圾治理力度，全域推行“户集中、村收集、镇转运、县处理”模式，农民群众告别了“垃圾靠风刮，污水靠蒸发，屋内现代化，屋外脏乱差”的生活状态，农村人居环境正在从“脏乱差”向着“洁净美”转型升级。需要注意的是，推动农村生活垃圾治理必须坚持因地制宜、多措并举、精管善治，才能实现提档升级转型增效。

　　一是源头减量，解决“分”的问题。笔者调研发现，约有60%以上的农村生活垃圾可通过源头分类实现减量，再加上对纸类、塑料等可回收垃圾的综合利用，生活垃圾减量率可达70%左右，仅有30%左右的生活垃圾需转运集中处理。从各地试点经验来看，浙江推广“二次四分”法，即农民按照“可腐烂”和“不可腐烂”两类进行初拣；保洁员对“不可腐烂”的部分，再按照“好卖”“不好卖”二次筛分。这种分类方法好识别易推广，大大降低了垃圾分类的难度。

　　二是就地处理，解决“治”的问题。从自然环境看，农村地域广阔，可消纳无害化生活垃圾的途径多，容易实现就地利用。作为湖北乡村振兴重要名片的谷城县堰河村，农村生活垃圾治理通过实施3个“1/3”（1/3沤肥、1/3回收和1/3处理处置）垃圾分类减量法，既就地就近实现了资源化利用，又降低了垃圾转运成本和处理成本。从农村社会经济特点来看，村民仍保留着勤劳节俭的生活习惯，生活垃圾就地资源化利用的边际效应明显。如果辅以适当的行政引导、乡规民约、经济激励，效果会更好。

　　三是加强宣教，解决“源”的问题。宣传教育是行动的先导。应考虑农村生产方式、农民生活习惯等实际，将垃圾处理工作与镇村和社区创建生态村、生态镇、绿色社区等活动相结合，借助创建宣传和组织培训，加强对农民生活垃圾分类处理意识和行为习惯的养成教育，引导农民群众转变传统思想观念，增强环保意识和无害化处理垃圾的自觉性，形成农村干群共同积极参与农村生活垃圾无害化处理工作的良好氛围，从源头上减少垃圾污染。

　　四是整合资源，解决“钱”的问题。应通过“争取上级支持、政府资金引导、集体群众自筹、社会各方赞助”相结合的方式，建立起多元化投入体系。例如，环卫设施、设备可通过村庄连片整治项目打包，争取上级资金解决；人员工资费用等可通过本级财政和上级财政共同解决。地方政府可考虑将农村生活垃圾无害化处理与生态农业发展等工作相结合，统筹运用各部门建设资金，形成一体化运行体系，保证农村生活垃圾清运设施维护和垃圾收运处理体系良性运行。

　　五是严格督查，解决“管”的问题。建立和强化“政府统一协调、乡镇全面负责、职能部门各司其职、行政村联合推进”的工作机制，建立农村生活垃圾专门管理机构，在合理就地资源化利用的基础上，建立并完善以“户集、村收、镇运、市处理”为主体的垃圾集中收集处理运作网络；配备专职环卫管理人员，按照“定职责、定内容、定时间、定范围、定报酬”方针，建设稳定的保洁队伍；建立健全考核督查机制，将农村垃圾治理工作列入党政干部绩效管理评价体系。

　　郑　颖　杨明生