——江苏淮安持续提升市容环境纪实

　　□　王　丰　刘玉芹　王　颖
 

　　近年来，江苏省淮安市城市管理局积极贯彻落实党的二十大精神，坚持“人民城市人民建，人民城市为人民”，将提升市容环境作为辖区精细化管理的重要抓手，强化政策聚焦，加强力量集成，持续深化“提升城市形象、服务经济发展、增进民生福祉”各项举措，在新征程上奋力谱写城市管理事业新篇章。

　
　开展江苏省首部餐厨垃圾管理地方性法规《淮安市餐厨垃圾管理条例》普法宣传

城管+公安联合执法

垃圾分类宣传标语

建筑垃圾资源化利用项目处置过程

举办“红心向党解民忧　党建共建开新局”党史学习教育知识竞赛

　　精管善治

　　高标准深化城市治理

　　让人民群众在城市生活得更加舒心、更有归属感，是城市管理的重要标尺。淮安市城市管理局按照市委市政府“六化”（标准化、网格化、精细化、数字化、法治化、民本化）和“四高”（高位推动、高标整改、高压考评、高频曝光）要求，不断健全城市管理机制，持续加强市容市貌巡查整治工作，以“高标准、精细化、常态化”的管理要求，切实维护城区市容秩序，全面提升城市品质。

　　为健全制度机制，淮安市城市管理局组织修正《淮安市市容管理条例》，先后印发《淮安市城管领域裁量规则及裁量基准》《淮安市城市管理局重大行政处罚集体讨论制度》《淮安市城市管理行政执法人员制式服装着装管理规定》等规范性文件，修订《淮安市城管领域涉企行政处罚三张清单》，完善市容环卫责任区范围、露天烧烤禁止区域等配套管理制度。

　　城市发展日新月异，人民群众对于城市公共设施、城市管理服务的诉求也不断提升。淮安市城市管理局以“精管善治”理念为指引，努力用“绣花”功夫改进城市管理工作，优化设施功能，改善容貌品质，保障城市运行，推动城市管理高质量发展，让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。

　　重拳出击违法建设。全面加强违法建设整治工作，按照严格控制增量、积极消化存量的总体要求，聚焦违法建设多发区域，采取明查与暗访的方式，多措并举强力推进违法建设防控工作。制定印发《深入推进城市公共空间违法建设专项整治工作方案》，集中整治内环高架、高速公路出入口沿线，城市主次干道、商业街区、新建住宅小区、老旧改造小区、市场周边等挤占公共空间、占用消防通道、影响公共安全、影响市容市貌的违法建筑和乱搭乱建的临时建筑等，进一步提升城市公共空间、消除安全隐患、改善城市环境。截至目前，市区共拆除公共空间违法建设2万余平方米。

　　规范管理便民疏导点。为了市区便民疏导点畅通无阻，对市区现有便民疏导点点位、数量、功能进行了统计，制作了市区便民疏导点点位分布图。对主城区各类便民疏导点规范管理工作进行多次检查交办，今年5月初至10月中旬期间，累计交办127个问题。

　　开展高架沿线环境整治。对高架沿线情况进行调查摸底、编制整治专项规划、印发整治方案、列出问题清单，多次召开高架沿线环境综合整治会议，进行交办督办。整治高架沿线的47个地块裸土，全面清理积存垃圾，对裸土进行覆盖，进行绿化提升。全年累计平整土地约62.24万平方米，覆盖裸土约43.3万平方米，播撒草种约20.3万平方米，栽植乔木灌木等2万余株，铺设草坪11.7万平方米，清运垃圾400余吨。

　　美化城市家具。编制《淮安市城市家具设置导则》，制定《淮安市城市家具设置导则实施意见》，指导各县区因地制宜、量力而行，打造样板路段。先后新建清江浦区清安路，改建淮阴区长江东西路、淮安区海棠大道等道路，将上述道路打造成为全市城市家具建设管理的样板。同时，改造提升城市景观小品241个，打造视觉清朗、环境清新、轮廓清晰的市容市貌。

　　规范户外广告。户外广告体现城市的历史底蕴和文化内涵，影响人们对城市最直接的观感。淮安市城市管理局部署开展户外广告示范路和示范片区申报工作，明确要求各县区至少打造2个户外广告示范片区，主城区清江浦区水渡口大道和翔宇大道重点打造2条户外广告示范路。清江浦区结合西大街、人民南路等历史文化街区改造，深入实施店招标牌专项提升工程。今年以来，市、区两级累计清理绿化带遮绿广告410处，拆除垃圾箱广告1792处、非机动车护栏广告757处，拆除擅自设置、存在安全隐患的楼身广告、店招店牌1033处。

　　常态管控

　　高水平维护城市环境

　　淮安市城市管理局坚持以人民群众对美好城市环境的热切期盼为目标，加强环卫工作管理，不断提升城市人居环境。

　　深化市容环卫责任制工作。围绕“地面干净、立面整洁、设施完好、秩序井然”要求，抓好住宅小区物业服务企业、停车场经营人、城市家具产权人的市容责任区制度的落实。召开淮安市市容责任区制度落实工作经验交流现场会，组建专班赴各区对该制度进行解读和宣讲。每月开展市容责任区制度专项考评，将成绩计入城市长效管理考核。截至目前，累计办理不落实市容责任区制度的案件2923件。

　　开展垃圾分类宣传主题活动。坚持“每月有主题、每月有活动”，全市联动开展“垃圾分类宣传周”“垃圾分类志愿有我”等主题活动，常态化开展垃圾分类宣传“进社区、进小区、进校园、进机关、进企业”，完善“积分兑换”“有奖问答”“红黑榜”等机制，引导群众积极参与。今年以来，在全市范围开展各项宣传活动累计1000余场次、发放宣传资料10万余份。

　　加强建筑垃圾全程管理。管住源头，联合公安、住房城乡建设等部门，积极推进建筑垃圾“阳光运输”，推广建筑垃圾处理方案备案制度，严格落实渣土运输“三净一好”（车身净、车轮净、车牌净、密闭好）的出场标准。管住运输，从严审核运输企业准入手续，实行运输线路网上审批，同时优化运输通行时间，允许建筑垃圾白天运输。管住末端，不断加强建筑垃圾资源化利用项目监管，对项目运营中存在的问题，及时调研处置，全力帮助项目解决建筑垃圾进厂问题。截至目前，共处理建筑垃圾30.51万吨。

　　数字赋能

　　高质量推进智能管理

　　建设新型智慧城市，是人民群众对更美好城市生活的向往，也是城市高质量发展的必然追求。淮安市通过融合数字化、网络化、智能化技术，打造城市运行管理服务平台，逐步实现城市治理现代化和提高人民群众生活质量的美好愿景。

　　抓业务应用，为功能场景增效。城市运行管理服务平台拥有多个子系统，其中，城市长效管理考核子系统对媒体曝光、日常巡查、现场考评等发现的城市管理重点问题进行专项考核，覆盖三县七区、10家市直部门、16家企事业单位和35个街道。智慧渣土管控子系统通过渣土运输实时监控预警发现并交办问题55件，实行渣土运输全程网上审批报备的施工工地151家，审批运输线路1133次。智慧环卫作业监管子系统通过“一张图”展示环卫车辆、装备、作业全过程，对车辆运行情况、机械化作业情况、作业数据留痕等全方位督查。静态交通综合管理子系统接入停车场245个、覆盖停车泊位4万余个，经营性公共停车场停车信息接入率达80%。此外，对9000个道路泊位分期进行智能化改造，进一步整合城市公共停车资源，提升淮安市停车智慧管理和服务水平。

　　抓一网统管，为数据融合助力。围绕城市运行管理服务平台建设的内容，市数字城管平台结合智慧城市“政务云”、大数据局数据共享交换平台等现有资源和数据，不断调整制定平台建设方案，将原系统服务器资源全部迁移至“政务云”。智慧渣土管控子系统和智慧环卫作业监管子系统直接接入“政务云”，将城管业务系统对县区开放端口，共享共用，以满足城市运行管理服务平台建成后系统数据汇聚的要求。充分开发利用城市长效管理考核子系统，为市住房城乡建设局对物业服务企业的专项考核提供数据支撑。与市大数据局和市公安局沟通协调，通过数据共享交换平台共享高架全程监控资源，为提前做好极寒天气除冰扫雪应急预案提供参考。

　　党建引领

　　高站位建设城管队伍

　　对标先进勇创新，砥砺奋进争一流。淮安市城市管理局扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，以服务提升为主题，不断巩固强化全国城市管理系统“强基础、转作风、树形象”专项行动，大力加强城市管理队伍建设。全年机关和支队共有24名职工干部年度考核优秀，其中4名记三等功。

　　持续强化理论学习。不断丰富党建工作形式，组织党员干部参观洪泽湖治理保护展示馆和洪泽区“金堤永固”廉政教育基地，重温入党誓词，接受红色教育；开展党员干部“双报到、双服务”活动，淮安市城市管理行政执法支队与闸口街道城河社区结对共建，帮助社区提升市容环卫水平。对支队全体正式人员进行民主测评，对部门负责人进行民主评议，实事求是肯定成绩、指出不足；分三期开展“爱岗敬业、乐于奉献”专题教育，重点剖析队伍建设方面存在的问题和不足，深入查找原因、提出整改措施。

　　大力推进管执分离。淮安市城市管理行政执法支队针对人员少、任务重的实际，大力推进执法与管理相对分离，进一步精简路段大队人员数量，组建常态化执法专班。在停车大队的基础上组建机动执法管理队伍，结合实际充实督查专班人员力量，形成管理、执法、机动、督查四支队伍分工有序、协同配合的工作格局。淮安市城市管理行政执法支队牵头举办全市城管执法比赛，共有来自各县区的9支代表队、300多人参加了队列会操、现场模拟执法等4个比赛项目，这是近几年来淮安市城管系统最大规模的团体活动，起到了展示队伍形象、检验训练成果、增强团队精神、培植城管文化的效果。

　　当好城市“绣花匠”，做好文明“守护者”。全力做好“2023淮安马拉松”“2023百强苏商淮安行”“第三届淮河华商大会”“第六届食博会”“第十七届台商论坛”等重大活动环境保障工作。春节、中秋、国庆等传统节日期间，在主次干道、车站广场、商业综合体周边悬挂灯笼、中国结等，设置景观小品，营造喜庆祥和的氛围。

　　相关负责人表示，2024年是全面推进中国式现代化淮安实践的奋进之年，淮安市城市管理局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以推动高质量发展为主题，坚持把握好稳中求进、以进促稳、先立后破，用心用情用力打造干净、整洁、有序的城市环境，让城市更有颜值、更有气质、更有温度。

　　本版图片均由淮安市城市管理局提供