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打破行业垄断放开出租车市场准入
- 时间：2013-05-16 10:28
- 来源：法制日报
北京出租车调价听证方案今天发布,调价方案有两个,分别为每公里计程2.3元和2.6元,起步价均由现行的10元涨到13元。有关北京出租车涨价的讨论近期持续升温,一些官员、学者提出,通过上调价格的方法,可提高司机“拉活儿”的积极性,从而缓解打车难题。全国人大代表、黑龙江北大仓集团有限公司董事长隋熙明在接受《法制日报》记者采访时认为,缓解打车难要找到症结所在,这一问题并不是一个死结,问题的关键在于以往的解决办法始终满足于头疼医头、脚痛医脚,没有抓住打车难的症结。隋熙明认为,要想从根本上解决打车难问题,必须打破出租车行业垄断,放开出租车市场准入。
打车难的问题已争论多年,百姓叫苦,司机喊冤,政府为难,三方皆输。隋熙明认为,事实早已证明,在现行出租车管理体制下,政府的行政手段非但不能解决打车难的诸多问题,而且只会越管越乱,越管老百姓越不满意。最好的解决办法就是釜底抽薪,放开出租车市场准入,让每一个具备从业资格的人直接享有出租车的经营权和营运权,实现出租车市场的充分竞争。只有这样,拒载、打车难等问题才能迎刃而解。
在操作方法上,隋熙明建议,可以采取灵活的措施和步骤:大城市逐步放开,中小城市全部放开,做到有序又有效。
“放开出租车准入制度,不仅可以从根本上解决打车难的矛盾,而且可以产生一连串的正效应。”隋熙明说,打破出租垄断,实行公平有序的竞争,有利于国家增加税收,并且可免除国家负担的燃油补贴；放开出租车市场后,许多问题都交由市场那双看不见的手来自行调控,根本不再需要由政府出钱埋单。政府可以将这笔钱用于城市轻轨、地铁等公共交通建设。此外,我们还可以利用这笔资金支持城市发展电动车产业,这样做不仅可以催生新的产业,而且有利于城市环保。
“打破出租车垄断经营还可以扩大就业门路,增加就业岗位,可以有效抑制私家车的增速,缓解城市交通拥堵,并且有利于节能减排,发展低碳经济；充分放开出租车市场,可以有效地拉动旅游产业。旅游是以‘行’为先导的,只有出行方便了,旅游业才能迅速发展。特别是中小城市,公共交通不可能遍及所有城市的末梢,这些空白地区,需要出租车来填补。”隋熙明说。
解决打车难问题,隋熙明认为还可以借鉴国外的成熟经验。如英国伦敦的“迷你出租车”,这些车完全是私人用车。“迷你出租车”在管理上有着一套严格的措施:不可以上街载客,只能接受提前预订。申请成为“迷你出租车”的私家车,由伦敦交通局统一发放营业执照,并归各地区的“迷你出租车”中介公司管理。“这一做法很值得借鉴,可以在一些省市进行试点,可行后,即可在全国渐次铺开。这样做,于国于民都大有裨益。”隋熙明说。
针对一些认为出租车市场放开后会出乱子的担忧,隋熙明指出,这是一个伪命题,试想,国家对餐饮业从没有什么数量限制,又有谁因为自己经营效益不好而找政府闹事的。因为在市场经济中,从事任何职业都存在风险,人们在决定进入还是退出前,都会做充分的风险效益评估,根本不用哪个部门为自己作出担保和补贴。
出租车市场究竟应不应当放开经营,老百姓最有发言权。隋熙明建议可以就这个问题举行听证会,广泛听取老百姓的意见,集思广益,避免拍脑袋决策。
“解决打车难问题,是对我们执政能力的考验,我们必须站在民生的高度上,用创新的思维对此进行认真研究和探索,向人民交出一份满意的答卷。”隋熙明最后说。
打车难的问题已争论多年,百姓叫苦,司机喊冤,政府为难,三方皆输。隋熙明认为,事实早已证明,在现行出租车管理体制下,政府的行政手段非但不能解决打车难的诸多问题,而且只会越管越乱,越管老百姓越不满意。最好的解决办法就是釜底抽薪,放开出租车市场准入,让每一个具备从业资格的人直接享有出租车的经营权和营运权,实现出租车市场的充分竞争。只有这样,拒载、打车难等问题才能迎刃而解。
在操作方法上,隋熙明建议,可以采取灵活的措施和步骤:大城市逐步放开,中小城市全部放开,做到有序又有效。
“放开出租车准入制度,不仅可以从根本上解决打车难的矛盾,而且可以产生一连串的正效应。”隋熙明说,打破出租垄断,实行公平有序的竞争,有利于国家增加税收,并且可免除国家负担的燃油补贴；放开出租车市场后,许多问题都交由市场那双看不见的手来自行调控,根本不再需要由政府出钱埋单。政府可以将这笔钱用于城市轻轨、地铁等公共交通建设。此外,我们还可以利用这笔资金支持城市发展电动车产业,这样做不仅可以催生新的产业,而且有利于城市环保。
“打破出租车垄断经营还可以扩大就业门路,增加就业岗位,可以有效抑制私家车的增速,缓解城市交通拥堵,并且有利于节能减排,发展低碳经济；充分放开出租车市场,可以有效地拉动旅游产业。旅游是以‘行’为先导的,只有出行方便了,旅游业才能迅速发展。特别是中小城市,公共交通不可能遍及所有城市的末梢,这些空白地区,需要出租车来填补。”隋熙明说。
解决打车难问题,隋熙明认为还可以借鉴国外的成熟经验。如英国伦敦的“迷你出租车”,这些车完全是私人用车。“迷你出租车”在管理上有着一套严格的措施:不可以上街载客,只能接受提前预订。申请成为“迷你出租车”的私家车,由伦敦交通局统一发放营业执照,并归各地区的“迷你出租车”中介公司管理。“这一做法很值得借鉴,可以在一些省市进行试点,可行后,即可在全国渐次铺开。这样做,于国于民都大有裨益。”隋熙明说。
针对一些认为出租车市场放开后会出乱子的担忧,隋熙明指出,这是一个伪命题,试想,国家对餐饮业从没有什么数量限制,又有谁因为自己经营效益不好而找政府闹事的。因为在市场经济中,从事任何职业都存在风险,人们在决定进入还是退出前,都会做充分的风险效益评估,根本不用哪个部门为自己作出担保和补贴。
出租车市场究竟应不应当放开经营,老百姓最有发言权。隋熙明建议可以就这个问题举行听证会,广泛听取老百姓的意见,集思广益,避免拍脑袋决策。
“解决打车难问题,是对我们执政能力的考验,我们必须站在民生的高度上,用创新的思维对此进行认真研究和探索,向人民交出一份满意的答卷。”隋熙明最后说。
（责任编辑：胡杰）
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