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贸易纠纷渐多，我国钢铁行业竞争力亟待提高

时间：2013-08-15 09:26
来源：中国商报

简介：欧洲钢铁行业目前正在产能过剩、成本高企、竞争激烈的市场环境中挣扎：一是其钢铁业各种成本比较高；二是面临亚洲尤其是中国钢铁业的价格竞争。在这种情况下，2013年6月13日，欧盟向世界贸易组织发起申诉，投诉中国对进口的高性能不锈钢无缝钢管征收反倾销税。

欧洲钢铁行业目前正在产能过剩、成本高企、竞争激烈的市场环境中挣扎：一是其钢铁业各种成本比较高；二是面临亚洲尤其是中国钢铁业的价格竞争。在这种情况下，2013年6月13日，欧盟向世界贸易组织发起申诉，投诉中国对进口的高性能不锈钢无缝钢管征收反倾销税。

　　国际金融危机爆发以来，全球经济复苏乏力，尤其是欧盟深陷债务危机泥沼，经济持续低迷，目前的失业率高达12.2%。对于我国这样一个对其保有高额贸易盈余的国家，正成为欧盟贸易保护主义针对的目标。近期，随着中欧光伏争端的和解，中欧贸易纠纷在两国经济发展中越来越被人们关注。为了更好地推动我国钢铁行业的发展，深入研究中欧贸易纠纷下钢铁行业的发展是非常必要的。

　　中欧贸易争端已烧至钢铁行业

　　贸易争端在大国交往中司空见惯。从纺织品到钢铁、从家电到汽车，日本与西方国家之间贸易摩擦长达50年。21世纪以来，“中国制造”也不断遭受反倾销，如，“埃尔切火烧温州鞋”、“打火机保卫战”、“中美轮胎特保案”等。2013年6月，针对光伏制造业，欧盟向中国发起了史上最大贸易战。2013年6月4日欧盟宣布，对产自中国的光伏产品征收11.8%的临时反倾销税，如果欧中双方未能在8月6日前达成妥协方案，届时反倾销税率将升至47.6%。此后，还将决定是否对中国光伏产品征收永久性关税，一旦征收将持续5年。对此，中国迅速回应，2013年6月5日，中国商务部发布消息称决定启动对欧盟葡萄酒反倾销和反补贴调查程序。2013年6月13日，欧盟又向世界贸易组织发起申诉，投诉中国对进口的高性能不锈钢无缝钢管征收反倾销税。2013年7月27日，中欧就我国出口欧盟市场的光伏产品达成价格承诺，标志着中欧之间最大的贸易争端案件终于达成和解。中欧贸易对抗的“战火”一度从光伏产品、葡萄酒蔓延到钢铁行业，我国钢铁企业的未来发展已成为社会各界关注的焦点。

　　争端为什么会蔓延到钢铁行业

　　一是重振欧盟经济的需要。近年来，受欧债危机的持续冲击，欧盟经济持续低迷。欧盟政府为了摆脱危机，实现“再工业化”，采取出口补贴及产业补贴等措施，促使其国内相关产业发展。欧洲钢铁行业目前正在产能过剩、成本高企、竞争激烈的市场环境中挣扎。欧洲钢铁业发展面临挑战：一是其钢铁业各种成本比较高；二是面临亚洲尤其是中国钢铁业的价格竞争。自2012年11月9日起，中国对原产于欧盟和日本的相关产品征收反倾销税，其中对欧盟公司为9.7%至11.1%，实施期限为5年。为了重振欧盟经济，欧盟频频拿起贸易保护主义“大棒”保护其钢铁产业发展。

　　二是欧盟为了提升自己钢铁产品的竞争力。由于受金融危机及欧债危机影响，欧盟国内市场需求持续疲软。据欧洲钢铁联盟统计，2012年，欧盟钢铁年产能约为2.1亿吨，而实际需求仅为1.5亿吨至1.6亿吨，产能过剩达25%。为了应对产能过剩问题，欧盟急需打开钢铁行业的出口市场。作为世界第二进口大国的中国，是欧盟的主要钢材产品出口国。中国从欧盟进口的不锈钢无缝管大多属于技术含量高特种钢管。由于中国钢铁行业通过转型升级，高性能无缝钢管产品技术水平明显提升，已能达到相应的技术水平。并且同欧盟相比，中国产品的价格更低，竞争力更强。为了提高产品竞争力，开拓中国市场，欧盟实施倾销，以低于成本、低于本地的价格向中国出售，来增加产品的市场竞争力。

　　众所周知，制造业是我国经济的核心，而钢铁制造企业又是我国制造业的核心。钢铁工业作为一个原材料的生产和加工部门，处于工业产业链的中间位置，它的发展与国家的基础建设以及工业发展的速度关联性很强。2012年，钢铁行业工业总产值占同期国内生产总值的13.6%左右。同时，钢铁行业又是中国吸纳劳动力的大户，根据摩根士丹利的估算，如果中国钢铁行业消除产能过剩意味着超过400万个工作职位的消失。尽管2013年全球钢铁需求可能再度低于钢铁产能的80%，但产能过剩最为明显的我国钢铁企业并没有降低产量的迹象。欧盟此次针对钢铁领域的贸易战无疑给正处于就业压力巨大的中国很大打击。