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改善空气质量重在调结构压煤量(2)


  
  燃煤工业锅炉排放不容忽视。2011年华北地区燃煤工业锅炉耗煤量为9812万吨,占总耗煤量的7.2%,但二氧化硫排放量高达97.47万吨,约占总排放量的16%,粉尘排放量为64.28万吨,约占总排放量的20%。
  
  农村地区散烧煤污染严重。华北环保督查中心对京津冀农村地区散烧煤污染的调查表明,三地农民生活和农业生产煤炭消费量总计4224万吨,占三地全社会总耗煤量的11%,污染物排放占到同期环境统计烟尘总排放量的23.2%、二氧化硫总排放量的15.2%。
  
  第三,机动车排放带来的污染问题日益凸显。
  
  机动车保有量不断增加。近年来,我国机动车保有量快速增长。2012年,全国机动车保有量达到2.4亿辆,排放各类大气污染物超过6000万吨。京津冀地区机动车保有量约2300万辆,其中北京市已高达520万辆。京津冀地区国土面积为21.8万平方公里,仅占全国的2.27%,机动车保有量却占到约10%。机动车尾气污染日趋严重,是城市雾霾、酸雨和光化学烟雾污染的重要贡献者,对人民群众身体健康构成严重威胁。
  
  黄标车淘汰任重道远。目前,京津冀、长三角和珠三角等区域共有高污染、高排放的黄标车500万辆。截至2011年,仅河北省就有黄标车120多万辆,其数量占全省机动车总量的12.8%,但污染物排放量占到全省机动车排放总量的70%以上。
  
  车用燃油品质不佳。国家从2005年就发布了第四阶段汽车排放标准,并于2011年开始正式执行。北京于2012年6月开始执行相当于欧Ⅴ排放标准的京Ⅴ车用汽柴油标准。但是,目前华北大部分地区使用的汽油标准仍为国Ⅲ,“好车吃粗粮”的现象仍然普遍存在。
  
  第四,挥发性有机物污染控制基础薄弱。
  
  我国挥发性有机物来源复杂,人为源占到50%以上,其中又以机动车尾气排放、燃料燃烧、工业活动为主,主要分布在京津冀、长三角和珠三角等地区。而工业活动具有集中排放、排量大、成分复杂、浓度高、毒性强等特点,特别是以印刷、石化和制造业等为代表的行业更为突出,其排放量占整个工业挥发性有机物排放量的80%以上。目前,我国挥发性有机物污染控制刚刚起步,存在污染来源辨识不清、具体行业排放量估算不准、标准法规及配套措施不完善等问题,基础工作非常薄弱。
  
  第五,华北地区大气污染区域性特征显著。
  
  严重雾霾天气的发生,根本原因是污染物排放量过大,导致环境容量不堪重负,遇到一定的气象条件便呈区域性爆发。随着重点区域工业化、城市化快速发展,区域之间大气污染相互传输和影响较为突出,区域大气污染变化过程呈现明显的同步性。如京津冀、长三角、珠三角等区域城市每年出现雾霾的天数在100天以上,个别城市甚至超过200天,大气污染呈现出明显的区域性特征。
  
  华北地区城市规模的快速扩张,城市群的快速发展,钢铁、焦化、石化等重工业的大量聚集,机动车保有量的迅猛增加等,造成这一区域污染物排放高度集中。此外,华北许多城市如北京、石家庄、邢台、邯郸等都位于太行山山前平原地带,特定的地理位置使得不利于污染物扩散的气象条件频繁出现,从而造成雾霾污染天气的持续出现。
  
  华北地区大气污染防治建议
  
  为推进华北地区大气污染防治,切实改善区域环境空气质量,在此提出对策和建议如下:
  
  第一,转型升级,推进结构调整。
  
  要结合华北地区钢铁、水泥等行业多、产业结构偏重的实际,一方面,加大推动产业转型升级力度,淘汰落后产能、保留先进产能;另一方面,加大产业结构调整力度,坚决遏制产能过剩、落后产能项目的上马。
  
  对此,一要切实推动落后产能淘汰,防止喊口号式的产能淘汰。华北地区要立足全国一盘棋,跳出华北看华北,重点对钢铁、水泥、电解铝和焦化等行业实施转型升级和落后产能淘汰;二要对新增产能加强控制,做好评估,对不符合国家产业政策的要坚决制止,从源头上堵住落后或过剩产能的增加。
  
  第二,立足实际,削减燃煤消耗。
  
  华北地区不但是产煤、耗煤大区,更是雾霾天气的重灾区,大气污染防治压力巨大。同时,华北地区没有充足的水能、核能等能源来替代燃煤,为此,必须立足地区实际削减燃煤消耗。



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