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改善空气质量重在调结构压煤量

时间：2013-09-27 14:37
来源：中国环境报

简介：当前，我国大气污染防治形势十分严峻。其中，华北地区大气防治形势尤甚，在空气污染较重的前十位城市中华北就占有7席。国务院近日发布了《大气污染防治行动计划》，为改进环境空气质量指明了方向。为切实改善华北地区的环境空气质量，环境保护部华北环保督查中心进行了专项调研和思考，并初步形成了有针对性的思路和建议。

当前，我国大气污染防治形势十分严峻。其中，华北地区大气防治形势尤甚，在空气污染较重的前十位城市中华北就占有7席。国务院近日发布了《大气污染防治行动计划》，为改进环境空气质量指明了方向。为切实改善华北地区的环境空气质量，环境保护部华北环保督查中心进行了专项调研和思考，并初步形成了有针对性的思路和建议。

　
　华北地区大气污染防治形势严峻
　　
　　华北地区近年来大气污染防治形势之所以十分严峻，与以下几大因素密切相关：
　　
　　第一，产业结构不合理。
　　
　　产业结构偏重。我国仍处于工业化中期阶段，产业结构偏重的格局没有根本改变。“十一五”期间，重工业产值占工业总产值的比重有所增加，并一直保持在70%以上。“十二五”时期，全国将石油化工、钢铁、有色金属作为重点产业发展的省份分别达到25、26和20个。以环渤海地区的天津、唐山和沧州三市为例，均依靠港口优势，以电力、钢铁、石化等行业为龙头，大力发展重工业。据测算，上述3个区域未来将聚集近两亿吨的钢铁产能、至少5000万吨的原油加工产能，伴之而来的是每年57.4万吨的二氧化硫和24.4万吨的氮氧化物排入大气环境。
　　
　　产能严重过剩。长期以来，我国钢铁、焦化、水泥、有色和化工等行业产能严重过剩，华北地区尤为突出。河北省钢铁产能已达到3.14亿吨，约占全国的40%，较2009年新增产能4000多万吨。山西、河北两省焦化产能约2.4亿吨，占全国总产能的40%，其中山西占全国总产能的25%。但是，华北地区目前焦炭总需求量不超过1.5亿吨，考虑到产品运输半径，焦炭产能已经过剩，现有产能平均生产负荷还不到50%。即便如此，山西部分地市仍有数个百万级以上规模的焦化项目正在破土动工。
　　
　　落后产能未淘汰。今年3月，华北环保督查中心对河北、天津的钢铁企业进行全面督查时发现，国家产业政策要求2011年底前淘汰的400立米以下高炉还有44台，要求同时淘汰的8平米以下球团竖炉至少还有60座；在一些偏远地区，甚至还有100立米以下的高炉仍然在进行生产。
　　
　　第二，能源消费一“煤”独大。
　　
　　煤炭消费总量居高不下。能源消费过于倚重燃煤，是造成大气污染的重要原因之一。2012年我国煤炭消费总量达36.2亿吨，超过世界上其他国家的总和。华北地区全社会耗煤量约13.5亿吨，占比将近40%。全国煤炭在能源消费中的比重约为70%左右，而华北地区的河北省和内蒙古自治区约占90%，山西省的比重已超过90%。
　　
　　火电装机持续增加。2012年全国火电装机容量为8.19亿千瓦，同比增长6.9%，其中华北地区为2.18亿千瓦，同比增长7.2%，增速高于全国0.3个百分点。“十二五”期间，山西省火电装机容量计划增加5700万千瓦，内蒙古自治区计划增加3300万千瓦。