今年5月25日至31日是第四届全国城市生活垃圾分类宣传周，各地围绕“回收焕新生 分类新时尚”主题，开展了一系列内容丰富、形式多样的宣传活动。近年来，各地精准施策、协同发力、系统推进，垃圾分类工作取得显著成效。本报刊发北京、安徽、浙江绍兴、吉林长春四地实践经验，为城市生活垃圾分类工作开展提供可借鉴、可推广的样本。

　　●　北京：

　　便民利民　激活垃圾分类新动能

　　近年来，北京市坚守为民初心、突出利民导向、做实便民举措、推进全民共治，推动垃圾分类工作从全域覆盖向提质增效跃升、从制度约束向文明自觉转化。

　　坚守为民初心

　　高位统筹协同推进

　　垃圾分类是超大城市精细化治理的“关键小事”。北京市坚持以服务促管理，将党建引领贯穿全过程，稳步推动垃圾分类工作法治化、常态化、长效化。

　　高位统筹推进。市委每年专题研究，市委书记每月点评，纳入接诉即办“每月一题”；市人大组织万名代表下基层，开展专项执法监督；市政府党组每年听取汇报，市长每季度常务会调度推进；市政协纳入年度民主监督重点，组织5000名委员共同参与——四套班子齐抓共管，主要领导亲自抓落实。

　　构建高效机制。依托首都城市环境建设管理委员会议事协调平台，组建市生活垃圾分类推进工作指挥部，形成央地协同、市区联动、条块结合、上下贯通、政企互动的工作体系。

　　优化制度设计。出台条例及其实施细则，推进生活垃圾分类和物业管理两件“关键小事”协同实施，纳入市政府绩效评估和为民办实事任务。紧扣中央城市工作会议精神，印发三年行动方案，推动垃圾分类工作再上新台阶。

　　突出利民导向

　　激发回收体系活力

　　北京市率先在体制上实现再生资源管理职能与城市管理“两网融合”，通过政府引导、市场主导，构建居民积极分类、企业良性经营、资源高效利用、治理提质增效的发展格局。

　　创新市场回收模式。布设1.1万余台便民回收机进社区，小区覆盖率达70%，日均交投21万人（次），前端高低值统收、末端精分拣利用，激活市场主体参与动力。

　　创建便民服务平台。上线“京彩回收”小程序，居民一键提交、企业精准响应。统筹线上线下资源，310家回收企业、9250个服务场所进驻，将分散的回收资源串珠成链，实现全链条数据溯源监管。

　　创立回收品牌联盟。各区打造回收日特色品牌，政府搭台、企业唱戏、居民得利。深耕多元场景，开展低碳市集、资源置换等活动，持续释放生活垃圾减量化、无害化、资源化治理新动能。

　　做实便民举措

　　提升投放环境品质

　　投放环境是居民感受最直接、体验最深刻的垃圾分类重要场景。北京市结合疏解整治促提升、城市更新等专项行动，推动垃圾分类投放空间从“有没有”向“好不好”“美不美”转变。

　　提升投放品质。因地制宜、充分协商、节俭实用，“一小区一方案”建设箱房式投放点，集中有限资源实现有效管理；践行群众路线，创建“六步工作法”赢得居民支持。

　　改善便民体验。注重便民细节，配置自动感应、防夹手、降噪减震等措施，兼顾老人和小孩使用；“厨余垃圾不破袋”，投放不脏手、桶站少异味，让居民投放更舒心。

　　强化民生服务。聚焦居民体验，延长清运时间，优化频次，强化衔接，以“无感推进”实现“有感服务”；配备爱心药箱、雨伞借用等小微服务，打造邻里交互、和睦共融的便民驿站，提升居民获得感、幸福感。

　　推进全民共治

　　厚植城市文明底色

　　生活垃圾分类是涵养城市文明、深化基层共治的重要抓手。北京市坚持将垃圾分类融入精神文明建设和超大城市治理全过程。

　　强化示范引领。央地协同共治，中共中央直属机关事务管理局、国家机关事务管理局常态化督导，属地制度化上门服务，发挥中央和国家机关、驻京单位标杆作用，以上率下、全域联动、一体推进。

　　涵育文明风尚。夯实思想教育基础，将垃圾分类纳入中小学开学教育；打造北京卫视“垃圾分类我们在行动”品牌栏目，报道基层经验625期；落实“管行业必须管垃圾分类”，促进全社会分类习惯养成。

　　赋能基层治理。发挥首都基层治理优势，把垃圾分类作为“城市管理进社区”的重要抓手，依托“网格员”“小巷管家”等志愿力量，营造全民共建、全员共治、人人共享的良好社会氛围。

　　●　浙江绍兴：

　　聚焦“关键小事”　共建清洁城市

　　浙江省绍兴市以垃圾分类为切入点，从提升市民文明素养发力，推进“光盘行动”，贯通源头粮食节约、中端垃圾分类、末端处理利用，构建清洁城市建设完整闭环。

　　高质量推进垃圾分类

　　以“关键小事”引领低碳生活

　　着眼源头减量，在下好“光盘行动”和粮食节约先手棋的同时，着力构建过程精细管控、监管智能高效、全民主动参与的生活垃圾治理格局。

　　全链条整体提升。投入资金7亿余元，建成“四有六标配”（有围挡、地砖、顶棚、水电；标配洗手池、排污设施、监控视频、照明灯、公示牌、指示牌）生活垃圾集中投放点近4500个，配套落实桶边督导、误时投放、上门收集等人性化服务，实现投放更便民。推行定时、定点、定线“公交式”收运模式，垃圾滞留时间不超过12小时，实现收运更高效。优化产业布局，采用热电联产焚烧技术，创新餐厨垃圾协同处置模式，实现处置更科学。

　　全流程智能管控。打造生活垃圾分类监管平台2.0版，自动识别2258个接入小区的垃圾满溢、错投混装等问题，智能抓拍预警1161辆接入清运车的抛撒滴漏、混收混运等行为。全面实行“入园道闸AI（人工智能）联网联动”、卸料区智能识别、重点区域24小时视频监控，确保末端处置企业规范作业。

　　全社会协同发力。将垃圾分类列入镇街、村社事项清单，通过地方立法明确物业服务企业垃圾分类投放管理职责。持续擦亮党建“契约化”共建金名片，推动社区、物业服务企业与辖区单位、商铺、居民签订分类契约。开展“党建引领提质增效”专项行动，党员干部每年开展上门宣传、桶边督导等活动达14万人（次）。打造垃圾分类专属IP“越灵清”，邀请绍兴籍亚运冠军谢震业担任形象大使，常态化开展宣教活动，推动政府倡导向全民自觉转型。

　　高水平建设清洁城市

　　以全域大美赋能全新形态

　　着眼系统治理，从垃圾分类这一“关键小事”延伸到城市清洁的方方面面，创新谋划、深入实施清洁城市建设，着力推进城市功能优化、单元美化、家具洁化、治理序化。

　　设施提质。统筹实施城市功能优化提升十大工程，着力改善城市人居环境、增强承载能力、保障城市运行。2023年以来，完成桥下空间利用、主干道景观提升、雨污水管网提标改造等项目514个；新建改造城市公园83个，完成244个老旧小区管线改造。

　　管理提档。制定实施《关于进一步加强全生命周期管理推动城市高质量发展的指导意见》，编制《绍兴市城市家具设置管理导则》，多轮次开展城市家具“大清洗”，推进清洁城市道路、清洁河湖、清洁旅游景点、清洁公厕等10类清洁单元建设。

　　机制提效。市委、市政府主要领导每年2次召开全市现场推进会。建立清洁城市建设和市民文明素养提升专项推进机制，每季度市领导召开例会，及时研究、协调解决城市管理和文明城市建设领域问题。健全共建共治共享机制，常态开展社区“清洁日”活动，全覆盖签订“门前三包”责任书、文明倡议书。

　　高标准筹备主场活动

　　以绍兴实践展示中国之治

　　今年9月，绍兴市将承办2026年世界清洁日全球主场活动。作为国内首个承办城市，绍兴市从“一餐一饭”到“一街一巷”再到“一城一域”，分领域制定实施方案，全市域建设清洁城市。拟以“从光盘行动到清洁城市”为主题，办好“一会二展三考察四论坛”。

　　“一会”——主场活动开幕式，会上将启动“15分钟清洁地球家园”全球行动，发起《绍兴倡议》全球接力，发布《绍兴实践》成果报告，以中国方案赋能全球行动。

　　“二展”——办好清洁城市建设成果展与环境卫生博览会，集中展示“光盘行动”、垃圾分类、循环利用和人工智能应用等方面的先进经验和优秀案例，为全球环卫行业搭建交流合作平台。

　　“三考察”——三条实地考察线路，分别聚焦“减少食物浪费、优化食物运输的创新实践”“清洁历史街区和数字化城市管理的特色做法”“推进垃圾资源化利用的成功经验”，通过“绍兴之窗”沉浸式感受美丽中国的绿色脉动。

　　“四论坛”——主旨论坛和三场平行论坛，主旨论坛围绕“光盘行动·清洁城市”展开对话，三场平行论坛分别聚焦“光盘行动—从厨房到社区”“清洁与食物循环—从废弃到再生”“清洁文明与数智治理—从技术到实践”主题，在思想碰撞中凝聚共识和力量。

　　●　安徽：

　　顶格推动抓落实　统筹全域谋发展

　　安徽省坚持因地制宜、示范带动、全域推进，推动生活垃圾分类工作提质增效。

　　强化省级统筹

　　健全高位推进机制

　　坚持党政同责、顶格推动，构建统筹有力、权责清晰、保障到位的全域推进格局。

　　顶格部署压实责任。建立由省委、省政府主要负责同志担任召集人，相关省领导任副召集人，34家省直部门为成员的省级垃圾分类协调机制，统筹推进全省工作。

　　完善法规政策保障。16个市全部出台配套法规规章，构建省市协同法治体系；印发提质增效实施方案，配套制定6项保障措施、26项标准规范，形成“1+6+N”政策标准体系，推动分类要求嵌入各行业管理规范；规范执法裁量权基准，推行非现场执法与跨部门联动执法，强化刚性约束。

　　夯实基层治理基础。推动垃圾分类融入基层治理，建立市、县、街道、社区四级联动、分级负责体系；将垃圾分类纳入物业服务企业招标要求及物业服务合同，压实社区、物业服务企业主体责任，推动工作直达基层、落到末梢。

　　完善全链条体系

　　提升分类处置能力

　　聚焦分、投、收、运、处全流程，全面提升设施覆盖、规范转运和末端处置综合能力。

　　优化分类投放设施布局。按照“一小区一方案”推进住宅小区撤桶并点，城市建成区住宅小区基本实现分类投放设施全覆盖；推进投放点便民化改造，去年以来升级改造投放点8600余个，切实提升居民分类便利性。

　　规范分类收运管理。统一转运车辆标志标识，严格实行专车专运，坚决防止“分投混运”；改造老旧转运站150座，在城区推行定时定点公交式收运，推动分类收运体系高效运转。

　　提升末端处置水平。编制实施城镇生活垃圾处理设施发展中长期规划，科学布局焚烧处理设施，全域原生生活垃圾“零填埋”；建成运行焚烧厂54座、厨余垃圾处理厂45座；推进跨区域共建共享、成本共担，24个县（市）实现跨区域处置，有效提升资源配置效率与处置保障能力。

　　深化两网融合

　　增强资源利用效能

　　坚持政府引导、市场运作、科技赋能，推动“两网融合”，提升运营可持续性。

　　推进收运回收融合。推动“两网”在规划、建设、运营全环节深度融合，收集环节建设分类与回收共用交投点，转运环节依托垃圾转运站增设分拣功能，处理环节推动分拣中心与末端处置设施对接，打通分类回收全链条。

　　创新运营模式。坚持有效市场和有为政府相结合，鼓励各类市场主体参与，推动实现“盈亏平衡、区域统筹”；通过公开竞争等方式确定回收主体，建成“点、站、场、网”一体化体系，全省38家企业参与融合运营，住宅小区回收设施基本实现全覆盖。

　　培育循环利用产业。依托“城市矿产”、大宗固体废弃物综合利用基地，引导再生资源企业集聚发展，建设标准化分拣中心、循环经济产业园，打造“分类、收运、处置、利用”一体化产业链；搭建省级智慧管理平台，接入投放点604个、收运车辆1000余辆、转运站216座、处置厂81座，推行积分兑换、回收变现，提升管理质效与群众参与度。

　　加强宣传引导

　　构建全民参与格局

　　坚持宣传发动、志愿服务、激励约束同向发力，构建全民参与、共建共享的垃圾分类治理格局。

　　广泛开展宣传普及。省委宣传部印发宣传工作方案，常态化开展分类体验日、分类进万家等活动，打造“分类达人说”特色品牌，推动分类理念入脑入心。

　　壮大志愿服务力量。省委社会工作部印发志愿服务方案，构建省、市、县、街道、社区五级志愿服务体系，垃圾分类志愿者达16万余人；常态化开展桶边指导、上门劝导、志愿宣讲，去年以来开展服务15334次，覆盖居民65.9万人（次），以志愿力量带动全民参与。

　　严格考核激励约束。省委将垃圾分类纳入常态化督查暗访，省政府纳入高质量发展考核范畴，省财政每年安排1亿元奖补资金，出台综合评估办法，从体制机制、源头减量、分类质效等方面量化评估。

　　●　吉林长春：

　　锚定“三化”目标　构建全链条治理体系

　　吉林省长春市锚定“减量化、资源化、无害化”目标，边探索、边实施、边提升，逐步形成了“定时定点投放、垃圾不落地收运、就地就近处置、两网融合收集”的垃圾分类工作模式。

　　构建联动高效的工作体系

　　强化组织领导。市委常委会多次专题部署，市人大积极推动地方立法，市政府高规格成立工作专班，市政协将垃圾分类列为重点议题，建立市级“四大班子”联动、市区街道三级协同的垃圾分类工作推进机制。

　　强化政策保障。出台《长春市生活垃圾分类管理条例》《长春市再生资源回收利用管理办法》等7项法规，配套印发实施意见，明确分工及工作目标，完善法规政策体系建设。建立市、区两级财政投入机制，有效保障设施建设、运行和宣传引导等工作落地实施。

　　强化考核督导。将垃圾分类工作成效纳入属地政府民生工程，定期检查公布正反案例，及时督导工作滞后单位。同时，突出示范引领，建成80个垃圾分类示范片区，以点带面、整体提升。

　　营造共治共享的社会氛围

　　开展多元宣传。开办“城市管理热线”等特色专栏，联合长春日报创办专刊，常态化开展政策宣讲、知识普及。统筹街道、社区、党员、志愿者等基层力量，加强抖音、微信、微博等新媒体宣传，实现“线上线下”宣传互动，让分类理念走进千家万户。

　　开展培训辅导。制定覆盖市、区、街道、社区各级的培训计划，开展垃圾分类知识讲座进机关、进校园等活动，聘请行业专家、业务骨干开展专题培训7000余场，精准提升管理人员、作业人员、居民的实操能力。

　　规范分类行为。发挥基层“三长”作用，在各小区、公共单位配齐专职督导员，重点区域增设志愿者，常态化开展现场引导、纠错整改，全面提升垃圾分类规范化水平。

　　打造分类协同的处置链条

　　理顺管理机制。2018年将再生资源回收职能从商务部门划转至城管部门，成立垃圾分类和再生资源管理处，实现权责统一、专业专管。依托“国家再生资源回收、商贸流通、废旧物资循环利用”3大试点机遇，确立“源头回收为基础、分拣中心为平台、循环经济产业园为支撑”发展模式，推动再生资源回收产业发展。

　　优化前端回收。制定再生资源回收定位规划，在主城区设置530余个流动回收点位，用密闭厢式车替代原有的庭院式回收站点，推行定点、定时、定车不落地回收模式，针对北方冬季寒冷气候，将点位车与公厕、环卫工人休息室协同设置，便于从业人员取暖；引导企业在居民小区免费投放635个全品类智能回收箱，开展线上预约、线下回收一体化服务；推行大件垃圾免费前端收运，创新“城管部门引导+社区报备+企业上门收运+网上预约”模式，引导企业利用大件家具制作垃圾衍生燃料颗粒，有效促进生活垃圾资源化利用。

　　完善分拣处置。统筹推进中转分拣设施建设，建成中转站256个、分拣中心22座，引进专业化分拣设备和智能化大数据平台，实现分类去向可追溯、分类数据可分析；推进终端处置与再生资源利用无缝衔接，引导企业与高校科研院所合作，协同破解低价值可回收垃圾处置难题。

　　夯实长效长治的硬件支撑

　　统筹规划布局。立足城市高质量发展，编制《长春市环境卫生专项规划（2020~2035年）》，把垃圾分类收运、中转分拣、终端处置、再生利用等设施纳入总体规划，科学布局点位、优化功能配置，构建覆盖城乡、衔接顺畅的基础格局。

　　争取资金保障。抢抓国家“两新”政策机遇，围绕超长期特别国债支持方向，累计包装生活垃圾处理厂等重点项目18个，总投资17.19亿元，成功获批政策资金9.644亿元，推动政策红利向治理效能有效转化。

　　加快项目建设。坚持全流程服务保障，积极推进鑫祥电厂升级改造、蘑菇沟填埋场综合改造利用项目，为生活垃圾分类处置提供充足的硬件保障。

　　本版内容由住房城乡建设部城市建设司提供