近年来，北京市城市管理综合行政执法局锚定“非现场监管为主、现场检查为辅”核心原则，以科技赋能破解“执法扰企”痛点，既坚守执法底线、维护城市管理秩序，又为市场主体松绑减负、释放发展活力，探索出超大城市法治化营商环境建设的创新路径。

　　走进该局指挥大厅，城市管理综合执法大数据平台的非现场监管功能尤为亮眼。在指挥界面左侧，餐饮燃气检查、河道巡查等重点点位实时动态清晰可见，筑牢非现场监测基础；右侧依托近三年12345诉求数据，精准提炼高发违法信息，为非现场监管锁定目标、提前部署提供支撑。据悉，平台不仅能通过视频识别精准发现商户经营中的问题，更能实现高效指挥调度，非现场监管效能凸显。在石景山区，视频事件智能分析系统依托人工智能摄像头全天候监测，精准捕捉店外经营、乱堆物料等高频违规行为，守护城市秩序。

　　围绕城市治理重点任务，北京市城市管理综合行政执法局以非现场监管为核心抓手，依托城市管理综合执法大数据平台“一库汇聚融合、一端智慧执法、一网协同联动、一图指挥调度”四大核心功能，在城管执法的多个领域构建“纵向贯通、横向协同”的非现场监管应用体系。平台通过数据融合打破信息壁垒、靠协同联动破解部门壁垒、用资源共享打通数据孤岛，推动执法模式从联合执法向非现场主导的综合执法转变，让跨领域、跨部门的非现场监管精准落地。

　　“既要做到对企业‘无事不扰’，又要做到监管‘无处不在’，这是我们推进非现场监管的重要目标。”北京市城市管理综合行政执法局工作人员表示。

　　城市管理综合执法大数据平台针对不同领域、不同主体的违法风险差异，研发分类分级执法模块，汇集企业日常行政检查、行政处罚、信用评价等多方面数据，为监管对象建立动态“信用画像”，对各类责任主体进行分级认定，根据企业信用等级、行业风险程度动态调整监管频次，实现“一类一策”精准监管。对信用良好、无违规记录的企业，大幅减少现场检查次数；对存在轻微违规的企业，以行政指导、口头提醒为主，帮助企业规范经营；对屡教不改、风险较高的企业，则加大非现场监管力度，必要时开展现场检查。

　　截至目前，北京市城管系统以科技为翼、以创新赋能，非现场检查占比同比提升38.1%，涉企现场检查发现问题率同步提升22.2%。非现场监管模式既以精准化、智能化监管筑牢城市治理底线，彰显执法力度，又以“无事不扰、有事速办”的柔性服务传递执法温度，为超大城市法治化营商环境建设与精细化治理升级注入强劲动能。

　　梁昊贤