近年来，湖南省长沙市芙蓉区坚持“以人民为中心”的发展理念，围绕超大城市转型发展和城市功能提升，以改善群众居住条件、建设“四精五有”美丽舒适宜居城市为目标，稳步开展城镇老旧小区改造。坚持久久为功，在城市更新、政策、制度、模式等方面探索创新。

　　“三聚焦”促进城市可持续更新

　　聚焦民生实事，着力解决急难愁盼。作为长沙市核心城区和老城区所在地，芙蓉区坚持民声入耳、民呼入心、民生落地，改造前多方征求意见，激发群众改造积极性，依照“一区一策、多改合一”原则高标准设计改造方案，统筹涉改范围内历史文化保护、党建文化建设、电梯加装、危房改造、街区微改造和绿色完整社区建设等工作内容，重新规划小区公共空间，新增“一老一小”服务场所，完善充电桩、停车位、消防设施、雨污水分流等配套设施建设，改善老旧小区居民居住环境。

　　聚焦城市形象，助力网红经济发展。按照相对集中成片的总体改造思路，围绕五一路、八一路、人民中路等城市主干道及五一商圈中心，形成“改造一个项目、更新一片区域、连片成区、带动全局”的改造新局面，打造白果园、化龙池、文艺路片区等重点示范类项目以及米粉街、戏剧街等一批特色街道，成为新的网红打卡点，日均人流量超2万人。

　　聚焦辖区单位，打造宜居宜业环境。针对辖区中央、省、市驻区单位多、企业总部多等特点，芙蓉区通过片区化更新，服务好辖区单位，擦亮城市名片，提升区域形象，为打造高端中央商务区、促进高质量发展提供“芙蓉实践”。目前已完成49个驻区单位小区提质改造。

　　“三统筹”推动幸福生活升级

　　结合实际，因地制宜。芙蓉区从统筹体检和更新、统筹更新和治理、统筹保护和更新三个维度发力，推动老旧小区改造。

　　先体检后更新，通过“体检、诊断、治理、验收”闭环机制，精准实施城市更新。改造前注重“共商、共建、共治、共享”，构建原住民、新市民、管理者、社会企业等多元主体参与的治理格局。城市更新中不搞大拆大建，注重延续城市风貌格局，将十余处省市区级文物建筑修旧如旧，夯实城市文化根基，推动空间载体和新业态提升。改造完成后注重长效管理，以社区党建引领为抓手，通过“芙蓉夜话”等形式，推动老旧小区成立业委会或引进物业服务企业，作为项目竣工验收的必要条件，建立涉改小区长效管理机制，共同维护改造成果，增强群众幸福感、安全感、获得感。

　　据统计，2019年开展老旧小区改造以来，芙蓉区累计启动改造老旧小区377个、1659栋楼、49732户，建筑面积422.84万平方米，累计完成投资近11.8亿元，受益群众18万余人，居民满意率达95%以上。

　　刘　宪