——在庆祝中国城市环境卫生协会成立30周年纪念活动上的主题报告
 

　　中国城市环境卫生协会会长　徐文龙
 

　　在纪念活动上徐文龙作主题报告

　　相关人员合影留念

　　纪念活动现场

　　协会成立30周年庆祝仪式

　　协会历届理事会负责人发表协会成立30周年感言

　　协会历届理事会负责人为首届中国城市环境卫生协会科学技术奖“领军人才奖”获奖代表颁发证书

　　2022年是中国踏上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的开局之年，是党的二十大胜利召开之年，同时也是中国城市环境卫生协会成立30周年。

　　环境卫生是城乡建设的重要组成部分，是人民拥有美好生活的基本要求，是生态文明思想的重要体现。随着我国经济社会的快速发展和综合国力的显著提升，我国城镇化进程加快，人民生活水平不断提高，人民群众对环境的需求由“安居”向“宜居”转变，更加洁净的环境卫生质量、更加便利的环境卫生服务、更加优美宜居的生活环境，已成为人民对美好生活向往的新期待。

　　● 协会成立，顺应时代需求、社会发展需要，是环卫行业共同的愿景和祈盼

　　环卫行业作为历史悠久的传统行业，经历了沧桑巨变。我国现代公共卫生体系的建设发展历经百余年，先后由不同部门统筹管理。新中国成立以来，随着爱国卫生运动的开展，城市环境卫生面貌不断改善。改革开放以来，城市建设主管部门大力推动环境卫生法律法规体系构建，加强环卫基础设施建设，改善环卫工人工资待遇。得益于此，我国城乡环境卫生面貌得到显著改观。

　　历届中央领导人都十分关心城市建设和环境卫生问题。习近平总书记更是始终心系环卫工作和环卫工人，尤其是在垃圾分类、公厕革命等民生“小事”上亲自部署，极大程度提升了社会各界对环卫事业和环卫工人的认识，增强了环卫行业的社会关注度，同时也带动了环卫行业的快速发展。

　　纵观我国环卫行业发展的历史进程，自改革开放后，国家城市建设总局成立，环境卫生统一归口管理，开启了环卫行业发展的新篇章。

　　1984年成立的全国环境卫生科技情报网中心站是中国城市环境卫生协会的前身。积极开展了科技情报工作，组织开展了国内外环卫科技资料的收集、整理和传播工作，开阔了环卫人的眼界，明确了发展和努力的方向，奠定了环卫大发展的基础。

　　1992年，中国城市环境卫生协会正式成立。时任原城乡建设环境保护部部长叶如棠为协会提写的会名沿用至今，副部长周干峙领衔协会首届理事长，城市建设司副司长赵士绮积极筹备并担任协会首任秘书长。

　　协会的成立顺应时代的需求、社会发展的需要，是环卫行业共同的愿景和祈盼。协会的成立标志着我国环卫事业进入一个新的发展时期。

　　协会自成立以来，始终以服务会员、服务行业、服务政府为核心。充分发挥社会组织平台与桥梁纽带作用，努力搭建政府与企、事业单位的合作交流平台。作为会员之家，作为环卫人之家，协会始终倾听行业的声音，凝聚行业的力量。

　　● 30年来，协会与国家进步、行业发展同频共振

　　30年来，中国城市环境卫生协会伴随国家的进步而进步，伴随行业的发展而发展。

　　第一个10年，国家向社会主义市场经济体制转型，环卫行业开始体制改革，推进市场化建设，法律法规逐步完善，行业体系逐步构建起来。协会紧紧围绕体制改革、技术进步、装备制造、信息传播等核心工作，编制行业标准、制定质量标准和劳动定额，出版期刊，开展技术研讨活动、行业培训活动，逐步构建起了全国环卫协会的组织网络和交流平台。这一阶段，协会还通过联合国“让世界清洁起来”等活动加强国际交往，并成功加入国际固体废物协会，成为国家会员。

　　第二个10年，国家经济发展稳步攀升，城镇化水平明显加快，基础设施建设大潮为环卫行业发展注入了新的活力。以垃圾卫生填埋场和焚烧发电厂建设为龙头的环卫基础设施投资，使得环卫行业快速发展，特别是BOT(建设-经营-转让)模式的成功运用，使全国环卫固定资产投资显著增长。协会也围绕行业的发展主旋律，开展了垃圾处理技术研讨、政策研究，参与国家规划编制，组织国际研讨会和设备展览会，把行业交流提高到一个新的高度。这一时期协会围绕生活垃圾填埋场和焚烧厂的无害化等级评估，组织全国专家，开展了多轮评选工作，为行业选树标杆，促进行业高标准发展。特别是每两年一次的生活垃圾焚烧研讨会规模逐步扩大，成为行业交流的品牌活动。这一时期，协会还加强了与港澳台固体废物协会的深入合作，以论坛的方式每年轮流主持。协会还借助国际固体废物协会等国际组织积极开拓国际市场，通过走出去、请进来，让中国环卫与世界接轨。

　　第三个10年，国家全面建设小康社会，深入推进脱贫攻坚，大力推进生态文明建设。我国环卫行业从城市向县城和乡村拓展，从主次干道向背街小巷拓展，从道路广场向水域保洁拓展，从生活垃圾向多种固体废物拓展。特别是近5年来，我国环卫行业深入贯彻落实习近平总书记关于垃圾分类和厕所革命的重要指示精神，开展了全面的、系统的、深入的重新塑造和构建。这10年，协会顺应行业市场细分、多点开花、全面推进的特点，围绕各专题领域，适时加强了分支机构建设，更加有针对性地开展会员活动和会员服务。同时为顺应国家标准化改革，大力推进团体标准建设，积极成立标准化委员会，弥补国家标准和行业标准的不足。

　　5年前，协会还面临与行政机构脱钩的机遇与挑战。脱钩后的协会在第六届理事会的带领下，完善协会自身建设，优化人才队伍，加强信息化建设，增强协会治理能力，完善协会治理体系，加强与各省环卫部门与环协的合作交流，并通过政府合作伙伴计划与全国所有地级市普遍建立联系，发展近2000家企事业单位和社会组织成为协会新会员。

　　3年来，协会克服疫情困难，积极开展线上线下行业论坛活动及年会展会，提供交流展示平台和业务合作机会，影响力逐渐增强。今年协会在厦门的年会共有1600余人参会，环卫博览会共有1.6万人次参观展览，创历史新高。协会围绕行业急需的服务需求，依法依规构建专项服务体系：完成了全国20余座生活垃圾焚烧厂无害化等级评价;立项了160余项团体标准，编制完成50项，开展了100余项环卫技术与产品服务认证;组织了首次科学技术奖评定，共产生193家获奖单位和690个获奖个人;开展了五批共500余家企业的信用评价;重新启动了标准宣贯和业务培训等工作。

　　30年来，协会不断加强自身组织建设，完善规则制度，加强党建，按照民政管理要求加强自律，规范化发展。协会在主要的分支领域均组建了专业委员会，吸引各细分领域的龙头企业成为协会会员。协会组建的近千人的专家和技术骨干团队在工作中保障了协会工作的专业性与权威性。

　　30年来，协会加强与政府组织、省市环卫组织、科研院所、环卫企业、投资运营机构和其他社会机构的联系和合作。建立了行业内的网络组织和平台，为政府服务、让行业发声、让企业讨论、让会员交流。

　　30年来，协会通过各种服务活动在行业内形成了较强的凝聚力，协会的年会展会已经逐步发展成为行业的年度盛会。还有一些围绕行业发展热点建立起来的系列品牌活动，如垃圾焚烧会议、垃圾分类会议、智慧环卫会议、有机固废处理会议、建筑垃圾处理资源化会议等。

　　30年来，协会加强境内外的交流工作。作为国际固体废物协会国家会员，20多年来每年参加年会，发表意见和表决议题，建立与国际固废领域的经常性交流机制。组织开展了大型国际科技合作项目。

　　30年来，在周干峙、郝圣琨、肖家保等几位理事长和六届理事会的共同努力下，在历届政府和广大会员支持下，协会锲而不舍，攻坚克难，取得丰硕成果，这体现了中国环卫人甘于奉献、敢为人先的环卫精神。

　　这30年，是创新的30年，协会创新竞进，吐故纳新;是奋进的30年，协会踔厉奋发，赓续前行;是开拓的30年，协会冲云破雾，与时俱进;是发展的30年，协会仰望星空，脚踏实地。

　　这30年，是不平凡的30年。我国环卫行业取得积极进展，环卫行业服务范围不断扩大，标准不断完善，技术不断创新，水平不断提高，为人居环境改善作出了突出贡献。城市垃圾分类工作全面开展、垃圾处理能力和处理水平快速提升、城市公厕总量大幅增加。环卫行业发生了翻天覆地的变化，协会承担的任务更重，事务更多，服务范围更广。协会坚持党的领导，自律规范发展，组织行业活动。以实际行动把爱国卫生运动推向深入，为我国环卫行业注入新活力，以提高人民群众的获得感、幸福感和安全感为己任，为美丽中国不断贡献智慧和力量!

　　● 如今，协会来到新的历史交汇点，迎来环卫全面现代化的新征程

　　历经了环卫市场化改革、环卫设施规模化建设、环卫行业全面综合管理，如今协会来到了新的历史交汇点，面临百年未有之大变局。

　　党的二十大吹响了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的号角，面向第二个百年奋斗目标，传统环卫行业正在发生巨大变化，不断向现代化新环卫发展。协会迎来环卫全面现代化的新征程。

　　我国环卫行业30年来取得了翻天覆地的变化，从根本上扭转了环卫行业落后的局面，从根本上改变了城乡环境卫生面貌，并初步具备了较高水平的现代环卫体系。

　　道路清扫保洁的现代化。面积从10亿平方米增加到120亿平方米。环卫作业从人工清扫为主实现了机械化清扫为主，机扫率达到78%。无人扫路车不断推陈出新。

　　公厕建设的现代化。现代建筑设计理念和新材料、新技术、智能化技术、装配式技术不断应用到公厕建设运行领域，建成了一批富有时代气息的现代化、智能化公厕。

　　垃圾分类的现代化。生活垃圾分类的智能化水平有很大提升，大量年轻人在垃圾分类新时尚的引领下进入垃圾分类领域。扫码开箱、满溢报警、拍照监管、积分换礼、行为识别、智能提醒等智能功能不断丰富。

　　生活垃圾收运的现代化。垃圾清运量从每年5000万吨到约每年3亿吨，垃圾收运普遍实现密闭化、机械化、压缩式收运，覆盖范围从城市覆盖到90%以上乡村。垃圾收运车逐步智能化，许多车辆装配北斗导航，进行油料监控、路线监控、违规提醒、超速控制等智能管理。

　　垃圾无害化处理能力从10万吨/日到近100万吨/日。生活垃圾焚烧厂普遍实现了现代化自动控制体系，部分填埋场也装配了智能渗漏检测系统、AI(人工智能)异味控制喷淋系统等。

　　环卫信息化系统广泛应用于环卫作业服务企业、环卫处理企业以及政府监管机构。

　　目前，环卫行业和环卫协会面临新的机遇与挑战。我们将在中国式现代化的道路上踔厉奋发、勇毅前行。

　　环卫现代化具备一些基本特征：环卫现代化是面向现代生产生活方式环卫需求的现代化，是基于环卫科学理论体系的现代化，是环卫装备与作业方式的现代化，是环卫工程设施建设运行的现代化，是环卫信息化综合治理的现代化，是环卫人员队伍的现代化。

　　对此，我提出关于协会推进中国环卫现代化的几点倡议：

　　坚持党的领导。要坚持中国共产党的领导，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢记环卫初心，不忘环卫使命，发扬新时期敢为人先、甘于奉献的环卫精神，引领行业持续健康发展。

　　坚持以人民为中心。要秉持“为人民群众谋幸福”的理念，全面提高环境卫生质量、全面提升环卫服务能力、努力提高公众卫生素质，提高人民群众的获得感、幸福感和安全感。

　　坚持构建统一环卫大市场。要维护求真务实、公平竞争的市场秩序。杜绝虚假宣传和投机取巧行为，注重知识产权保护，不窃取他人商业机密，抵制不正当竞争行为。

　　坚持环卫科技创新与智能化。要以促进科技创新和智能化发展为宗旨，强化组织领导、发挥科技创新带动作用、勇于探索创新，将智能化技术不断应用到环卫领域，推进环卫信息化、数字化、智能化，并形成一批可复制、可推广的宝贵经验。

　　坚持绿色低碳清洁发展。要坚定贯彻新发展理念，结合当下“垃圾分类”和“双碳”大背景，加快推进生活垃圾分类和处理设施建设，加强生活垃圾填埋低碳工艺技术研发，创建低碳(零碳)固废产业园区，推动环卫设施高质量绿色发展。

　　坚持包容开放协调。要搭建专业化交流平台，坚持“百花齐放”的方针，不断将行业内的最新技术与先进的经验相互整合，推进行业技术进步和共性问题解决。

　　一路走来，协会立足行业，深入研究。结合环卫行业发展的新阶段和新理念，以服务行业和会员为核心，立足行业和协会实际，深入思考和谋划下一步的工作，克服困难，开拓进取，努力开创“十四五”垃圾分类新格局。

　　一路走来，协会组织联动，构建体系。努力为会员和行业提供满足需求、体现特色、促进发展的服务。在继续推进原有工作的基础上，形成了更具有协会特色，更贴近行业需求的服务。同时，通过加强与行业主管部门和各地环卫协(学)会的联络与合作，积极探讨以推动垃圾分类为契机的政府、社会组织协同的服务机制。

　　一路走来，协会心系国际，开放包容。积极融入国际，作为国际固体废物协会国家会员，组织国内专家发表专业建议，提出中国解决方案。

　　面向未来，我们要百尺竿头更进一步：一是，完善治理体系，增强治理能力;二是，丰富服务内容，构建服务体系;三是，凝练行业经典，树立行业标杆;四是，打造环卫智库，创新引领发展;五是，深化环卫文化，丰富精神家园;六是，顺应时代潮流，共建清洁世界。

　　追昔抚今，继往开来。协会要始终坚持党的领导，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实党的二十大精神，以人民为中心，以服务政府、服务行业、服务会员、服务社会为宗旨，顺应时代潮流，以法制为基础，以科技为支撑，以安全为保障，在提高服务水平、拓宽服务范围、激发服务活力等方面积极发挥行业协会的作用，做好政府、市场和社会的桥梁与纽带，为推进中国环卫现代化作出新的贡献。