【建设行业.报道】按照深化党和国家机构改革统一部署，根据议事协调机构调整有关安排和工作需要，国务院决定将国家科技教育领导小组调整为国家科技领导小组

　　一、国家科技领导小组、国家科技教育领导小组有什么区别

　　各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

　　按照深化党和国家机构改革统一部署，根据议事协调机构调整有关安排和工作需要，国务院决定将国家科技教育领导小组调整为国家科技领导小组，现将有关事项通知如下：

　　一、主要职责

　　研究、审议国家科技发展战略、规划及重大政策;讨论、审议国家重大科技任务和重大项目;协调国务院各部门之间及部门与地方之间涉及科技的重大事项。

　　二、组成人员

　　组　长：李克强　　国务院总理

　　副组长：刘　鹤　　国务院副总理

　　成　员：何立峰　　发展改革委主任

　　陈宝生　　教育部部长

　　王志刚　　科技部部长

　　苗　圩　　工业和信息化部部长

　　刘　昆　　财政部部长

　　张纪南　　人力资源社会保障部部长

　　韩长赋　　农业农村部部长

　　易　纲　　人民银行行长

　　肖亚庆　　国资委主任

　　白春礼　　中科院院长

　　李晓红　　工程院院长

　　刘国治　　中央军委科学技术委员会主任

　　怀进鹏　　中国科协党组书记

　　高　雨　　国务院机关党组成员

　　国家科技领导小组办公室设在科技部，承担领导小组日常工作，办公室主任由科技部部长王志刚兼任。

　　国务院办公厅

　　2018年7月28日

　　(此件公开发布)

　　国家科技教育领导小组职责：

　　为加强对科技、教育工作的宏观指导和对科技重大事项的协调，实施科教兴国战略，推进科技、教育体制改革，提高我国科技、教育水平，促进经济与社会事业的发展，决定成立国家科技教育领导小组。

　　国家科技教育领导小组的主要职责是：研究、审议国家科技和教育发展战略及重大政策;讨论、审议科技和教育重要任务及项目;协调国务院各部门及部门与地方之间涉及科技或教育的重大事项。

　　首先一点必须明确，这次国家科技领导小组不是单独成立的，而是把“国家科技教育领导小组”调整为“国家科技领导小组”。调整一词汉语意思：改变原有情况，使适应客观环境和要求。此次调整是适应客观环境和要求。客观环境就是国与国之间的竞争客观存在，要求就是当今中国国家要经济转型，要向前发展，要满足十四亿人民的期待。

　　如何能够更好的增强国家竞争力和促进经济转型，推进供给测结构性改革，着力提升发展质量，这都需要科技创新，都需要加强顶层设计，让科技创新资源更好积聚，这些都促成了这次调整。公务员思想动态观察政策研究小组成员，中国农科院农业金融博士马坤对此次调整总结了三个注意点：

　　总结一：国家科技领导小组职能以讨论审议协议为主。通过最新的网络媒体，我们只能查询到最新一届国家科技教育领导小组组长为李克强，副组长为刘鹤，具体成员名单没有查询到。但从国家科技领导小组职责上看，他把国家科技教育领导小组职责种的科技职责调整过来，也即：讨论审议协调是关键，这就清晰界定了领导小组的职责。讨论审议重大事项(包含重大项目)，注意不是审定;协调科技创新领域各部委之间和地方之间的关系，把科技创新资源有利于更好集中，避免部门和区域利益对推动科技创新造成阻碍。

　　总结二：国家科技领导小组增加了更多具有科技创新职能的部门。此次科技领导小组最大的看点在于增加了非国务院管理的部门的群团组织中的“群”全国科协、人才职称评审的管理部门-人力资源和社会保障部;也增加了军-中央军委科学技术委员会。(此部分我们将在本文第二部分解读)

　　总结三：国家科技领导小组彰显了国家对全社会科技创新的重视。从科技教育调整为科技，科技的担子重了，但是科技不是科技部一家的事，而是涉及各个领域，是多部门和全社会一起做的事情。科技部承担的更多的协调之间综合事务，而不会把具体事物全部聚集到科技部一家，不会增强科技管理人员的工作负担，但会提升全社会科技人员的责任感和使命感。

　　二、习近平、李克强关于科技创新论述对此的指导意义

　　习近平

　　科技三会(全国科技创新大会、两院院士大会、中国科协九大)上，总书记的讲话为科技创新把准了方位和脉搏，也是此次调整的指导思想。总书记指出：

　　第一，夯实科技基础，在重要科技领域跻身世界领先行列。推动科技发展，必须准确判断科技突破方向。判断准了就能抓住先机。“虽有智慧，不如乘势。”历史经验表明，那些抓住科技革命机遇走向现代化的国家，都是科学基础雄厚的国家;那些抓住科技革命机遇成为世界强国的国家，都是在重要科技领域处于领先行列的国家。

　　第二，强化战略导向，破解创新发展科技难题。科技创新的战略导向十分紧要，必须抓准，以此带动科技难题的突破。当前，国家对战略科技支撑的需求比以往任何时期都更加迫切。

　　第三，加强科技供给，服务经济社会发展主战场。“穷理以致其知，反躬以践其实。”科学研究既要追求知识和真理，也要服务于经济社会发展和广大人民群众。广大科技工作者要把论文写在祖国的大地上，把科技成果应用在实现现代化的伟大事业中。

　　第四，深化改革创新，形成充满活力的科技管理和运行机制。创新是一个系统工程，创新链、产业链、资金链、政策链相互交织、相互支撑，改革只在一个环节或几个环节搞是不够的，必须全面部署，并坚定不移推进。

　　第五，弘扬创新精神，培育符合创新发展要求的人才队伍。“功以才成，业由才广。”科学技术是人类的伟大创造性活动。一切科技创新活动都是人做出来的。我国要建设世界科技强国，关键是要建设一支规模宏大、结构合理、素质优良的创新人才队伍，激发各类人才创新活力和潜力。要极大调动和充分尊重广大科技人员的创造精神，激励他们争当创新的推动者和实践者，使谋划创新、推动创新、落实创新成为自觉行动。

　　在基础研究领域，包括一些应用科技领域，要尊重科学研究灵感瞬间性、方式随意性、路径不确定性的特点，允许科学家自由畅想、大胆假设、认真求证。不要以出成果的名义干涉科学家的研究，不要用死板的制度约束科学家的研究活动。

　　科技创新、科学普及是实现创新发展的两翼，要把科学普及放在与科技创新同等重要的位置。没有全民科学素质普遍提高，就难以建立起宏大的高素质创新大军，难以实现科技成果快速转化。

　　中国科学院、中国工程院是我国科技大师荟萃之地，要发挥好国家高端科技智库功能，组织广大院士围绕事关科技创新发展全局和长远问题，善于把握世界科技发展大势、研判世界科技革命新方向，为国家科技决策提供准确、前瞻、及时的建议。

　　中国科协各级组织要坚持为科技工作者服务、为创新驱动发展服务、为提高全民科学素质服务、为党和政府科学决策服务的职责定位，推动开放型、枢纽型、平台型科协组织建设，接长手臂，扎根基层，团结引领广大科技工作者积极进军科技创新，组织开展创新争先行动，促进科技繁荣发展，促进科学普及和推广，真正成为党领导下团结联系广大科技工作者的人民团体，成为科技创新的重要力量。

　　成员单位这么多你知道怎么来的吗?

　　习近平总书记在讲话在全国科技创新大会、两院院士大会、中国科协九大对于科技创新提出要的要求结合当今科技创新存在的问题，又强调了科技创新对于我国发展的现实要求。公务员思想动态观察公众号政策研究小组成员、中国矿业大学博士辛鹏指出，总书记的几句话可以概括当今最急迫最现实最直接的需求：

　　一是，当前，国家对战略科技支撑的需求比以往任何时期都更加迫切。

　　二是，那些抓住科技革命机遇走向现代化的国家，都是科学基础雄厚的国家;那些抓住科技革命机遇成为世界强国的国家，都是在重要科技领域处于领先行列的国家。

　　三是，要极大调动和充分尊重广大科技人员的创造精神，激励他们争当创新的推动者和实践者，使谋划创新、推动创新、落实创新成为自觉行动。

　　四是，广大科技工作者要把论文写在祖国的大地上，把科技成果应用在实现现代化的伟大事业中。

　　五是，在基础研究领域，包括一些应用科技领域，要尊重科学研究灵感瞬间性、方式随意性、路径不确定性的特点，允许科学家自由畅想、大胆假设、认真求证。

　　六是，中国科协各级组织要坚持为科技工作者服务、为创新驱动发展服务、为提高全民科学素质服务、为党和政府科学决策服务的职责定位。

　　这六点说明当今科技创新一是要符合国家战略;二是要尊重科研人员，发挥创新人才这个主体的作用;三是要强化科技成果应用;四是要尊重基础研究的客观规律;五是要提高全民科学素养。同时指出现代化国家的重要前提是科技雄厚。这里我们也就不难明白为什么成员单位有这些组成了：

　　战略需要国家规划宏观管理部门-发改委;科研人员松绑人才流动牵扯到人才管理的体制与机制，职称评审部门也就需要了-人社部;科技成果应用当然离不开创新主体--企业，企业管理部门也就需要协调，企业分为民企，和掌握国之命脉的央企-工信部、国资委、军委科委(军民融合这块，工信有专门的军民结合司);科技成果运用也需要资金需，科技金融股权期权管理离不开财政和银行管理部门-财政和人民银行;提升全民科学素养这是科协重要职责-科协教育(教育也承担);基础研究离不开科学院、工程院、基金委(机构改革后科技部代管)、高校管理部门;

　　科技三会上，李克强总理的讲话对于科技成果的运用，和实现科技成果产业化的前端基础研究也做出了强调--重视基础研究，基础研究强则科技创新扎实;创新驱动的根本是人才;创新的主体是企业和全社会。总理的讲话也指出科技创新究竟如何调动企业和社会的积极性，也为此次国家科技领导小组的调整提供了理论指导。

　　李克强强调，保持经济中高速增长，必须推动发展向中高端水平迈进，实现经济提质增效升级，关键要靠创新驱动，突出的是要使科技创新和体制创新相互融合、相互激发。要合理确定科技创新战略布局。瞄准国际技术前沿，在基础研究和应用研究领域两头发力，积极作为，努力取得原创性突破，掌握关键和核心技术。

　　大力促进科技成果转化为现实生产力，推动我国产业跃上全球竞争新的制高点，催生和壮大新兴业态，拓展新的市场需求，用无限的创意使有限的资源转变为更加丰富的创新成果，造福亿万人民。要以体制创新提高科技创新的效率，冲破形形色色体制机制障碍的羁绊，由市场决定创新资源配置。继续加大财政支持力度，引导更多企业和社会资本增加研发投入，尤其要注重盘活存量，提高资金使用效率。要把股权激励、科技成果处置权收益权改革等鼓励创新的政策和机制推广到更大范围，开花结果，通过开放合作汇集更多创新资源、凝聚更多创造力量。

　　李克强指出，创新驱动根本要靠人才。要进一步破除阻碍人才成长和施展才华的各种障碍，弘扬探索未知、追求真理的科学精神，营造宽容失败、鼓励创新的良好氛围，充分激发人才特别是青年人才的创新活力。两院院士是国家的宝贵财富、科技创新的杰出代表，要发挥好引领作用，培育和带动更多青年人才投身建设创新型国家的伟大事业，使创新创造成为中国发展故事新乐章的强音。
 

（责编：王达）