据黄杰夫介绍，目前我国碳交易市场主要是发改委气候司主持，七个试点省市的发改委主导。按照国家发改委的时间表，在今年年底以前，七地的碳交易平台要全部上线，最终形成全国碳排放市场体系。

　　北京市环境交易所总裁梅德文表示，目前北京、上海、深圳三地相比之下试点进度更快“总的来说，不会超过2013年年底，至少大部分试点城市都会开展碳交易试点工作。”

　　今年7月，国家发改委气候司国内政策和履约处处长蒋兆理表示：“与美国、欧盟的碳排放交易体系等相比，中国虽然做了一些基础工作，但基础工作还很不扎实。”

　　从目前看，要在“全国统一的碳排放交易市场”还存在一定困难。“目前这七个地区的试点工作，上海不管深圳，深圳的不管广东。”黄杰夫对《中国经济周刊》说。

　　有专家指出，如果仅仅是上述七地可以交易，而其他地方无法进行，统一的全国市场将无法运作。未来除了将交易市场推向全国外，也需要把握金融市场本身的规律，从最开始就做顶层设计，如果七个地方是七个不同的标准，对于参与企业无所适从。

　　黄杰夫认为，要形成统一市场的最大的挑战来自流动性。“既然要做ETS（Emissions Trading Scheme的简称，意为排放权交易体系），就必须要有金融市场的概念，必须具备流动性，这跟碳税有本质区别。目前各地试点地区，其流动性来自何方，怎么组织流动性，由哪个政府监管部门来组织流动性，这些问题不解决，就难以形成一个流动性充足的真正体系。”黄杰夫对未来表示担心。

　　宾晖告诉《中国经济周刊》，“从市场的角度来看，形成全国统一市场是趋势。但如何建设主要看国家的部署，需要有统一的分配制度、核查制度、统一的交易平台等。”中投顾问环保行业研究员侯宇轩对《中国经济周刊》表示，碳排放交易与碳排放总量的设置值密切相关，稳定性与政府的决策有关，面临的风险较高，因此参与者不多，这一因素制约着全国统一交易市场的形成。

　　“由政府主导的统一制度建设中，企业也需要积极参与碳排放交易。不能全由政府推动，政府帮企业管理风险，最终要形成去行政化、由市场自然的选择的全国统一市场，”黄杰夫说。

　　对话美国洲际交易所大中国区董事总经理黄杰夫：

　　碳交易，金融机构参与是必不可少的

　　《中国经济周刊》：我国推行碳排放交易的初衷是什么？

　　黄杰夫：碳排放交易的初衷是以最低成本，帮助企业，通过金融市场的风险管理，达到最低成本合规。政府将指标发放到企业，企业该什么时候买入指标，什么时候卖出指标，怎么管理碳资产，是一个市场化的问题。

　　《中国经济周刊》：中国在碳排放交易市场领域该如何和国际市场衔接？

　　黄杰夫：和国际衔接这方面，深圳已经开始了。我非常高兴地看到，6月18日加州空气资源委员会和深圳政府签署了碳交易气候变化领域的两个地区合作备忘录。据我了解，中国政府的官员对国外的经验，已经有充分的了解，但成功的关键是，在实施过程中要能尽量符合市场的规律，尽量从企业的需求出发，把科学的思路原则在实际操作层面落实。

　　《中国经济周刊》：国外有哪些好的经验值得中国借鉴？

　　黄杰夫：作为欧盟ETS最大的一个交易所，我们的经验是，越来越多的合规的金融机构参与是必不可少的。中国必须要有金融市场的概念，必须有流动性的概念。因为没有流动性的市场不需要碳交易，对企业直接征收碳税就可以了。