淮滨之“脉”，淮河哺育全境古与今

　　淮滨，这座千里淮河上的滨河小城，沐浴着百城提质的春风，从“水患大县”华丽转身，实现了从“洪水走廊”到“水景生态园林城市”的精彩蝶变，焕发出“淮上江南·梦里水乡”的神韵，书写了贫困县城市提质建设的锦绣篇章。

　　淮滨是满载故事的古城。西周时为蒋国，是中华蒋姓的祖根地，也是楚文化的发源地，楚相孙叔敖就诞生在这里。全国唯一全方位展示淮河流域文明演进的淮河博物馆坐落在这里。唯一一个将千里淮河文化经典浓缩的淮河文化主题公园新建于这里。淮滨是水景生态的绿城。县内洪河、闾河、白露河四面环绕，淮河干流横贯全境，东西湖景区、淮河文化主题公园、淮南湿地省级自然保护区、淮河两岸绿色长廊交相辉映，成就了“五百里水路一座城、生态体验在淮滨”的诗意繁华，一个远观近瞧、处处皆景的“淮上江南·梦里水乡”正魅力四射呈现在世人面前。淮滨是交通纽带的要城。“公铁水”立体交通网独具优势。淮息、淮固和即将开工的淮阜3条高速公路连接大广、沪陕、济广、阜新4条高速大动脉，3047多公里公路网，畅通了城、乡、村大小“血脉”。京九铁路穿境而过，距阜阳、合肥、武汉机场均在200公里以内。立足淮滨是河南省最大内陆港口的独特优势，概算投资123.7亿元，变水害为水利，着力打造集物流、制造、贸易、休闲于一体，港口、产业、城市融合发展的现代化临港经济区，形成了“北有郑州航空港，南有信阳淮滨港”的对外开放格局，淮滨水陆交通由“边缘劣势”取得了“前沿优势”。淮滨是风生水起的新城。近年来，该县立足淮滨实际，积极融入国家发展战略，提出了建设“港城淮滨·生态福地”的发展目标，加快推进“一城一区三基地”建设，大力实施“工业强县”战略，纺织、食品、造船三大主导产业向高端迈进，嘉兴纺织产业园、纺织科技双创园、淮绣园等十个“园中园”竞相发力，中西部纺织交易中心、智能服装产业小镇双向引领，产业发展一日千里，逐步成为中西部最大的化纤纺织生产基地。依托弱筋小麦种植优势，实施了“弱麦强县、食品惠民”战略，发展种植弱筋小麦70万亩，拥有食品加工企业22家，年产值50亿元，形成了从田间到餐桌的一条龙产业链条，产业集聚区观摩连续4年全市蝉联第一。加快造船产业转型发展，现有规模以上船舶企业7家，从事船舶制造维修服务人员6000多人，逐步形成了沿淮全长10公里，面积3.8平方公里造船产业园区。淮滨船舶畅行于整个长江水系和淮河水系，素有内河航运“十船三淮滨”的美誉。淮滨县先后荣膺国家卫生县城、全国首批生态文明典范城市、中国生态魅力县、中国绿色生态模范县、中国十佳生态旅游城市、中国最美宜居宜业宜游名县、河南省文明城市提名城市等荣誉称号。

　　城市之“合”，凝聚合力发展新港城

　　下好战略主动棋。淮滨县委、县政府把百城建设作为加快新型城镇化的难得机遇，列入全县“六区十部”重点攻坚范围，乘势而上，高位推动，力争三年时间，擦亮城市品牌，提升城市形象，实现城市高质量蝶变，吸引客商投资兴业。大员上阵严把关。县主要领导亲自谋划、亲自研究百城建设工作，定期召开县委常委会议、县政府常务会议、县长办公会议，学习贯彻上级会议精神，听取百城建设工作汇报，研究安排推进举措。带头学习《河南省城市设计导则》，研究指导城市规划、城市建设，定期组织观摩，现场协调解决问题，推动城市建设。凝心聚力齐攻坚。一方面，成立了百城建设提质工程领导小组，县委书记任组长，县长任第一副组长，43个县直单位主要负责人为成员，领导小组下设办公室，划拨专项经费，专人专班专职负责。另一方面，借助“外脑”聘请高校、金融机构的一批专家，成立专家咨询委员会，对百城建设提质工程进行全方位指导。制度完善效能显。坚持用制度推进城市建设，制定了《淮滨县推进百城建设提质工程总体实施方案》《淮滨县百城建设提质工程任务分工》和2017、2018、2019年《淮滨县推进百城建设提质工程年度专项实施方案》，明确建设目标、任务、步骤等，确保工程建设扎实有序推进。建立县领导联系重点项目制度、联审联批制度等13项工作机制，对项目洽谈、落地、开工、投产进行全程指导、全程监管、全程服务。坚持“周调度、旬授旗、月观摩、年总结”的督导制度，打通了项目建设的“中梗阻”，强力推动百城提质建设。实行“绿黑橙红”星级管理，细化项目推进表和路线图，跟踪项目进度，加速城市建设。

　　城市之“规”，唱响城市建设主旋律

　　高质量规划，绘就城市“成长坐标”。淮滨县坚持规划先行，引领城市发展。投入“大手笔”。县财政拿出5500多万元，聘请5家设计院，按照“多规合一”原则要求，高起点、高标准、高水平编制完成城乡总体规划、专项规划、控制性详细规划和城市设计。规划“全方位”。坚持建设有规可寻的原则，三年来，编制完成了《淮滨县城乡总体规划(2017-2035)》和34项专项规划，并通过省、市评审，实现县产业集聚区、新城西区、中心城区、老城区等控制性详规全覆盖。设计“巧构思”。坚持城市一花一草都精心设计，下足绣花功夫。西城大道、楚相大道整治设计、淮河生态廊道规划和重点地段城市项目规划设计全部通过专家评审。依托淮河生态经济带规划，加快生态淮滨建设，重点规划建设环兔子湖景区，加强淮南湿地保护，促进旅游业可持续发展。积极做好新城西区“一湖两河”区域规划和闾河公园项目规划编制工作。超前谋划临港经济区总体规划和控制性规划，规划建设信阳淮滨临港经济区，打造“公铁水”一体化核心区，淮安港、连云港、南京港、芜湖港4条航线即将开通。

　　城市之“暖”，为民实现安居幸福梦

　　淮滨县把“以人民为中心”的发展理念作为城市建设的根本要求，围绕城市短板弱项，三年共谋划实施了9大类267个项目。随着一大批民生工程的实施，让城市有“面子”更有“里子”，群众幸福感获得感不断增强。扮靓城市“面子”。实施城区路网畅通工程，打通“断头路”“卡脖路”30条，新建改造街道58条，完善城区路网。实施创建“达标街道”工程，集中开展临街陈旧破败、污损的建(构)筑物和5条严管街畅通整治，完成县城区6条路“白改黑”工程，设置城区主干道隔离栏，方便群众出行。实施城区道路照明工程，对城区69条街道、东西湖景区、公园游园等进行路灯照明改造，亮灯率达到100%，城市“面子”更光亮。做优城市“里子”。实施背街小巷和老旧小区改造工程，累计改造背街小巷89条，改造老旧小区2个，共计划实施2000年以前建成的老旧小区改造项目23个。实施公共设施建设提升工程，新增新能源公交车48辆，投放共享单车1500辆，新增停车泊位2377个，新建公交站牌65个，铺设燃气管网38公里，建成运营第二污水处理厂，新建垃圾中转站4座、公厕82座，公共设施更加完善。实施公共服务设施建设提升工程，改造扩容城区学校，新增学位14090个;改造扩容城区医疗设施，实施县人民医院心血管专科改建扩建、县第三人民医院综合服务楼建设、西湖医院医养结合项目、平安医院医养结合项目、县中医院综合服务楼等医疗设施建设，新增床位460个，县人民医院成功创成二甲医院;实施十个社区综合文化服务中心和新时代文明实践中心建设，完成淮河博物馆升级改造、智慧书屋、文化云等文化设施建设。公共服务更便民，城市“里子”更暖心。擦亮城市“底色”。把“水”“绿”作为城市底色，全力做好以绿“荫”城、以水“润”城大文章。打造水景特色，实施金河、银河、金湾湖、“走读淮河”、东西湖水系连通工程，打通城市绿色水系，增加了城市灵气。打造园林城市，严格按照“300米见绿、500米见园”规划要求，建成小游园12座，实施了“七条路”绿化、畅淮园、锦复园等项目建设，建成区绿地率达36.8%，人均公园绿地面积达到12平方米，呈现出“城在林中、林在城中、人在绿中”的生态画卷。

　　城市之“舞”，舞动产城融合新活力

　　淮滨县把产城融合作为城市发展的引擎，坚持以业“兴”城，构建“一港七区一廊道”发展格局，加快“港产城”一体化融合发展，挺起城市发展的脊梁。着力壮大产业集聚区。围绕主导产业，坚持大员招商。新增产业类项目33个、总投资119亿元，建成投入生产经营企业5家，其中，世界500强企业1家。截至目前，产业集聚区入驻企业达到168家，其中，化纤纺织和服装企业128家，签约落地纺织机3万台(套)，正由中原地区最大的化纤纺织生产基地向中西部最大的化纤纺织生产基地迈进。实施智能服装产业小镇项目建设，引领进入智能服装时代。着力建设商务中心区。实施项目24个，培育发展集商贸、餐饮、休闲、文化、旅游于一体的复合业态。目前两纵三横路网已形成，佰德城乡信息产业园、西亚和美商业综合体等项目正加快施工。着力打造临港经济区。抢抓淮河生态经济带发展规划国家战略机遇，完善了106.9平方公里临港经济区总体规划，谋划项目42个，临港经济区项目体系基本完善。淮滨港“建设+营运”同步推进，同时建设淮滨港配套工程(物流园区);张庄、谷堆两个矿建材料码头已完成可研、立项、湿地手续;淮滨港专用铁路工可获得武汉铁路局批复;积极对接开通淮滨港至非洲国家航线，将淮滨港打造成为河南乃至中原地区进出口非洲货物的集散地。

　　潮平两岸阔，扬帆正当时。

　　一幅幅“有天皆蓝、有地皆绿、有水皆清、鸟翔长空、鱼游浅底、万物和谐生长”的大美生态新画卷正在淮滨大地上铺展。砥砺奋进、敢于争先的淮滨人，牢牢把握百城提质和文明城市创建的机遇，以浓墨重彩的淮滨篇章，为中原更加出彩贡献力量!

（责编：李霞）