□　刘绍兴　游　希
 

　　近年来，整合环卫、园林、市政等职能的城市综合服务模式，解决了条块分割导致的业务交叉“几不管”、重复作业、效率低下等问题，成为各地城市治理的风向标。

　　北京市海淀区也受益于此，成功打造美丽宜居的花园中心城区，这得益于城市服务大管家——北京市海淀市政集团有限公司（以下简称“海淀市政”）。公司成立五年来，摸索出了一体化城市综合服务模式，赢得了市民的良好口碑。

　　一体推进　“1+6+N”并蒂开花

　　在上地片区，常有“奇怪”的轻便新能源车在街面上“转悠”。说它“奇怪”，是因为这些车由环卫工人驾驶，车顶还装有类似“通信发射装置”的集成探头。随着它们频繁出现，老百姓渐渐知晓，这是城市服务AI巡查车且了解到它“耳聪目明”——一旦察觉城市公共空间出现路面翘塌等状况，一支综合性队伍就会迅速赶来、“立行立改”。

　　和这台巡查车连起来的是24小时运转的海淀市政“智能运营平台”，能够发现并归集问题和及时指挥调度，做到“巡查一次发现、响应一支队伍、问题一块解决”，实现作业全流程可视化、智能化，以快速响应和闭环管理处置城市事件。

　　海淀市政率先在中关村西区开展城市空间“一体化”服务试点。随着工艺优化、科技加持和精细服务，降本增效的优势不断显现。借此契机，海淀市政将服务拓展至上地片区城市公共空间一体化管理并推行甘家口、北太平庄街道一体化作业新模式，不断整合区域公共空间服务资源，打破以往同一区域多单元分散服务模式，大力提升标准化、智能化、精细化水平。

　　“一体化”当好“城市管家”是海淀市政的宣言。为建立一个体系、实现一网统管、开展一体化服务，2020年6月，海淀市政应时而生。5年来，以转制改革为切入口，整合环卫、路政、园林资源，逐渐成为一家以环卫、路政、园林、水务、物业服务企业、公园商业为主，由10余家公司和事业部组成的“1+6+N”城市综合服务运营商，业务整合效应叠加综合保障能力不断凸显：区环境卫生综合考评居于全市前列；园林业务考核位列市中心城区第一；公厕运维在市级业务考核中排名第一，圆满完成重大活动、防汛抗灾、扫雪铲冰等急难险重保障任务，海淀“城市大管家”成了行业“金名片”。

　　两轮驱动　匠心与创新挽手向前

　　为这张“金名片”增添光彩的，是一心一意为群众提供匠心服务的海淀市政人。北京市劳动模范贺焕丽先后担任所属生态公司军博西厕、北影公厕保洁员，她负责的两座公厕紧邻热门景点和院校，旅游旺季时单厕日均接待量多达万余人（次）。即便如此繁忙，公厕却始终洁净如新，秘诀就在于她麻利又细致的动作。每当有如厕市民离开，她便立刻用拖把和抹布将坑位地面、坐便器擦拭干净，隔板、扶手等也认真清理。

　　海淀市政积极推动党建、人才打造等工作，涌现出全国巾帼建功标兵尉红燕、北京市劳动模范贺焕丽等一大批先锋人物。而每一位先锋人物都有共同的先进“因子”，就是闪烁着为民尽心的亮光。

　　那么，这份信念的源泉在哪里？关键在于“党建引领”与“初心为民”这一强大引擎的“两轮驱动”，不仅被写入党建“1号工程”，也深深铭刻于集团章程之中。

　　海淀市政下足制度化功夫，打造考核激励、学习培训、培养选拔“一盘棋”。考核激励实现“日常管控+年终考核+分类奖励”多元机制和全员覆盖，充分体现能者上、优者奖、庸者下、劣者汰。大力实施管理、技能、产业人才“三培”工程，邀请专家教授专题培训1500人（次），大力锻造适应新质生产力要求的人才。建立健全干部人才“储备库”、青年骨干研修班、“星火强基”和“以干代训”平台的“一库三平台”机制，实现上、下、横三向交流，引导年轻干部扎根一线服务。

　　此外，海淀市政还建立了覆盖全集团的研发创新机制。“李褔勇创新工作室”就是在“创新发展战略”下冒出的“春笋”。海淀市政所属时代市政公司设备保障部经理李褔勇特别喜欢和年轻骨干探讨安全施工，他们琢磨出了电机辅助牵引系统；路政夜间施工多，设备盲区易发事故，他们又研究出了微波雷达防撞系统。目前，海淀市政已拥有多项国家知识产权局批复的专利并应用于城市服务。

　　三“享”送达　提升老百姓幸福指数

　　海淀市政以“接诉即办”为切入点，构建起“主动发现—快速响应—源头治理”的全链条民生服务体系。建立接诉即办“一把手+专员”机制与400服务热线快速响应机制，实施全程动态监管。同时，积极推动服务模式升级，实现“未诉先办”，让市民群众的获得感、幸福感、安全感持续增强。

　　贴心让百姓享“静”。海淀市政所属固废发展公司总经理郝铮从基层一步一步干起，作为北京市垃圾分类达人，他深知居民对垃圾收运的呼声。为此，他积极推动上线“指挥调度平台”，开展“夜间专线服务”“错时运输”，更新400余辆新能源环卫车，不断加大降噪力度。“现在每天都能睡个好觉了。”家住甘家口社区的王阿姨高兴地说。

　　专心让百姓享“便”。家住联想桥附近小区的李女士记得，这里桥区空间曾经被多家单位及个人占领，各种出入口交织，脏乱差还经常拥堵。时代市政公司合并公交站点，腾退自用站点及用房，优化停车场出入口。海淀市政将“便民”放在首位，谋划实施同类项目10余个，今年新增停车位3000余个。昆玉河绿廊改造提升项目拆墙透绿补植、全线贯通骑行道、建设会客厅和观景台，沿线居民交口称赞。

　　真心让百姓享“悦”。探索城市公园运营新模式，系统构建公园绿色消费新场景。在清河之洲、京张公园等运营中，积极探索“生态价值+人文活力”融合路径，通过植入智慧化服务场景、激活公共空间复合功能，培育具有海淀特色的“烟火经济”生态圈，让市民感受到“海淀温度”。举办清河之洲花朝节、“百年京张 AI潮生活”、露天电影等活动150余个，受益百姓超110万人（次）；推出“清河下午茶”系列产品，形成“公园+消费”新范式，吸引游客超200万人（次）。更新长春健身园、中坞公园配套设施，引入简餐饮、书屋、花店等业态。开放之洲书屋，设置三山五园主题图书专区和市民摄影展区，日均接待游客超千人。