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中国自愿减排交易平台上线登记簿系统明年跟进

时间：2013-10-29 15:29
来源：21世纪经济报道

简介：10月24日，国家发改委主办的中国清洁发展机制网右侧的相关链接中出现了“自愿减排交易信息平台”的字样，点击即会链接到该交易信息平台。

　　10月24日，国家发改委主办的中国清洁发展机制网右侧的相关链接中出现了“自愿减排交易信息平台”的字样，点击即会链接到该交易信息平台。

　　网站显示，此平台为国家发改委应对气候变化司主办。平台包含通知公告、管理办法、方法学、审定与核证机构等基本信息，同时也公布包括审定项目、注册项目、签发项目三类的项目内容。在此平台上，自愿减排项目可以完成审定、注册、签发的公示，而签发后的减排量即可进入交易所交易。

　　这标志着中国CCER（核证自愿减排量）的交易迈出了实质性的一步。据《21世纪经济报道》记者了解，与之配套的CCER注册登记簿系统目前也正按照规划开发中，预计明年上半年可上线。

　　该交易平台刚上线不久，审定项目一栏就出现了包括“甘肃安西向阳风电场项目”在内的三个项目，公示期为7天；25日，公示项目增加到7家，公示期为2013年10月24日至2013年11月8日。

　　“现在自愿减排标准、审定和核证机构都有了、项目储备也有，所需的条件都具备了，就等着国家政策开始实施。”中环联合认证中心副总经理张小丹表示，“实施的第一步就是公示，这个平台就起到了这个作用。”

　　项目所需时间已有规定

　　减排量均需在国家主管部门备案和登记。

　　平台启动后，项目方最关心的是，上报流程和项目签发所需的时间。

　　根据国家发改委2012年6月发布的《温室气体自愿减排交易管理暂行办法》显示，国家对温室气体自愿减排交易采取备案管理。参与自愿减排交易的项目、项目产生的减排量均需在国家主管部门备案和登记，并在经国家主管部门备案的交易机构内交易。

　　一个项目如想成为自愿减排项目，首先应该属于国家规定的项目类别，并符合经过备案的方法学。此前，国家发改委已将CDM项目中的52个使用频率较高、适用性较好的方法学转化成了第一批国内自愿减排的方法学。此外，国家林业局也已将碳汇造林、竹林碳汇和森林经营碳汇三个项目项目的方法学上报，有望被纳入第二批备案的方法学中。

　　随后，申请备案的项目在申请前应由经备案的审定机构审定。目前，经备案的审定和核证机构包括中国质量认证中心（CQC）、广州赛宝认证中心服务有限公司（CEPREI）和中环联合（北京）认证中心有限公司（CEC）三家。

　　审定完成后，国资委直管的央企中涉及温室气体减排的企业可直接向国家发展改革委申请自愿减排项目备案；未被列入名单的企业则需通过，项目所在省一级发展改革部门提交备案申请。

　　《温室气体自愿减排交易管理暂行办法》规定，国家主管部门接到自愿减排项目备案申请材料后，委托专家进行评估的时间不超过30个工作日，并在审查后于接到备案申请之日起30个工作日内（不含专家评估时间）对符合下列条件的项目予以备案，并在国家登记簿登记。

　　而在项目产生减排量后，应由上述审定和核证机构进行核查核证。随后的减排量备案与项目备案环节类似，也需要30个工作日之内的专家评估与30个工作日内的审查备案。

　　此外，2012年10月发布的《温室气体自愿减排项目审定与核证指南》也对审定和核证机构开展审定与核证工作各环节时间做出了具体规定。