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节能减排从能效监管开始

时间：2013-08-23 09:45
来源：中国质量网

简介：提高能源利用效率一直是国际社会能源问题的中心话题之一，直接关系到能源的供需平衡和对环境的保护。近年来，“电荒”、“煤荒”和“油荒”成为社会普遍关注的热点，能源问题已经成为全面建成小康社会，实现科学发展、和谐发展的一大瓶颈，提高能源利用效率已经成为我国经济持续发展过程中急需解决的重要问题之一。

提高能源利用效率一直是国际社会能源问题的中心话题之一，直接关系到能源的供需平衡和对环境的保护。近年来，“电荒”、“煤荒”和“油荒”成为社会普遍关注的热点，能源问题已经成为全面建成小康社会，实现科学发展、和谐发展的一大瓶颈，提高能源利用效率已经成为我国经济持续发展过程中急需解决的重要问题之一。

检验监管人员加强对进口能效标识产品监管

   关注现状找方向

    众所周知，能源利用效率偏低是造成我国能源紧缺的一个重要因素。以能源技术效率指标来衡量，包括能源加工、转换、储运和终端利用各个环节在内的能源效率虽然由1980年的26%提高到2000年的33%，但仍比先进国家约低10个百分点。以能源经济效率指标来衡量，我国单位产品能耗比发达国家高20%至80%，加权平均高40%左右。如火电供电煤耗高28%，大中型钢铁企业吨钢综合能耗高25%，大型合成氨综合能耗高40%。2001年，我国1亿美元GDP消耗能源约11万至12万吨标准煤，单位产值能耗约为日本的6.58倍，德国的4.49倍，美国的3.65倍，巴西的2.35倍，印度的1.24倍，成为世界上单位产值能耗最高的国家之一。

    以上数据说明了我国在能源利用方面存在效率较低的现象，反过来也说明我国蕴藏着十分巨大的节能潜力。因此，课题组人员经过缜密的思考，从多个方面深入了解我国能源现状，从能源利用效率较低这一现象入手，寻找提升能源利用效率的方法，在我国能效制度的框架内，建立相应的监管体系，就是课题研究的方向。

检验监管人员在企业对能效标识产品进行监管

    依据职责理思路

    检验检疫系统担负着进出口用能产品能源效率检验监管的重要职责，职责要求检验监管人员必须熟练掌握我国关于能耗、能效、节能的相关法律法规，这是监管的主要基础；同时要求必须熟练掌握关于能源效率特别是用能产品能源效率的标准、规范，甚至是主动参与到这些标准和规范的制定中，这是监管的基本要求。因此，在当前情况下，一方面，要求进一步加快对进出口商品能效标准的研究，积极参与国家用能产品能效基础标准的制定和能效标识制度的建设及完善。

    另一方面，要加大进出口商品能效检验监管工作的力度，做到监管有力有效。课题研究过程中，以检验监管职能为主要研究导向，着力加快制定进口高能耗工业设备能耗限制措施，明确对于电力、钢铁、有色、石化、建材、化工等高能耗行业进口成套设备和生产线的能耗要求，对于其中的主要用能产品，抽样进行拆卸检测，达到国家能效强制性要求的方可安装使用，超出国家能耗要求的坚决予以退运和销毁。

    对于出口商品，密切跟踪和深入研究欧盟EUP指令等能效指令和标准，鼓励出口企业按照国际市场的要求，开发低耗能产品出口，扩大国际市场占有率。同时，通过一定的抽查检测手段，开展出口用能机电产品能效监督检测工作，检验检疫机构结合国家能效强制性要求和国外能效指令，有针对性地加快出口用能机电产品能效检验规程的制定和推广使用。课题组认为，以检验监管职责而为，选取有效对象，真正对相关进出口商品能源效率实施检验监管，这是研究的基本思路，也是最可行的办法。