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【聚焦“8337”发展思路系列报道】粉煤灰＂蝶变＂铝土矿
- 时间：2013-05-16 14:41
- 来源：内蒙古新闻网
今年，高铝粉煤灰综合利用再次引起各界关注。进入5月，天气一天天热起来，位于鄂托克经济开发区棋盘井工业园区的鄂尔多斯电力冶金股份有限公司粉煤灰中试项目在加紧实施。“这个地区粉煤灰中的铝含量在40%左右，我们看好粉煤灰提取氧化铝的市场前景。”公司总经理赵魁告诉记者。今年，高铝粉煤灰综合利用再次引起各界关注。
3月1日，由国家发改委等十部委联合发布的《粉煤灰综合利用管理办法修订版》正式开始实施。《办法》明确提出鼓励发展高铝粉煤灰提取氧化铝及相关产品，并要求相关部门支持粉煤灰大掺量、高附加值关键共性技术的自主创新研究。
全国两会期间，内蒙古代表团向全国人大提出:加快内蒙古电力外送通道建设，将内蒙古确定为国家级煤炭深加工试验示范基地，支持高铝煤炭资源高效循环利用。
“保护性开发准格尔地区高铝煤炭资源，推动高铝粉煤灰综合利用，十分契合‘把内蒙古建成有色金属生产加工和现代装备制造等新型产业基地’的发展定位。目前全区已形成一定的电解铝产能，如果粉煤灰提取氧化铝能够实现规模化，将有利于推动自治区建成有色金属生产加工产业基地。”内蒙古社科院经济研究所所长、研究员于光军表示。
“富矿”等待发掘
走进位于呼和浩特托克托工业园区的大唐国际再生资源开发有限公司，从行政办公楼向东望去，远处是一条巨龙般的大坝。
“那儿存放的就是大唐托克托电厂产生的粉煤灰。”大唐国际高铝煤炭研发中心常务副总经理、国家能源高铝煤炭开发利用重点试验室主任孙俊民介绍说，过去的处理办法就是露天堆放，既占用土地，又污染环境。
然而，一个偶然的发现改变了粉煤灰的命运。
2003年大唐托电1、2号机组投产后，烟气粉尘排放始终达不到环保要求。当时在清华大学煤清洁燃烧国家工程技术中心工作的孙俊民专程到电厂考察，系统采集了燃烧的煤种和排放的各类粉尘样品，拿回清华分析，结果让人大吃一惊:常规粉煤灰中氧化铝的含量在30%以下，而大唐托电的粉煤灰中氧化铝的含量高达54.77%，是国内外罕见的再生含铝矿物资源，可用于提炼氧化铝和硅铝合金等有色金属产品。
由此，我区准格尔、大青山、卓资山等地高铝煤炭资源日渐被外界所了解。
据《2012中国国土资源公报》数据显示:2012年底国内查明铝土矿资源总量40.8亿吨，按目前开采规模，保障年限不足20年。与此同时，随着原铝产量的扩张，导致我国对国外铝土矿依存度不断加大，且铝土矿的进口集中度较高:2012年，我国原铝产量达到1988万吨，进口铝土矿总量为3961.1万吨，对外依存度高达50%，其中近80%来自印度尼西亚。
2012年5月，印度尼西亚宣布包括铝土矿在内的14种矿产不能以原材料出口，但有开采准证的矿业公司征20%出口税仍可出口，并将于2014年全面禁止出口。印度政府日前也决定对铝土矿征收10%的出口税。这对我国氧化铝行业产生较大冲击。
“如能充分利用粉煤灰提取氧化铝，不但可以缓解我国铝土矿供应紧张局面，而且对于煤炭资源循环利用具有重要意义。”自治区发改委副巡视员魏晓明说。
目前，准格尔、大青山、卓资山等地已探明高铝煤田资源量500多亿吨，可产生近150亿吨高铝粉煤灰，实施粉煤灰提取氧化铝，可提取氧化铝50亿吨左右，折合铝土矿量120多亿吨，相当于我国已探明铝土矿资源总量的3.2倍。与此同时，其副产品活性硅酸钙用于造纸行业替代碳酸钙，可减少30%的纸浆，大幅降低造纸成本。
“对高铝煤炭资源保护性开采形成的循环经济产业，具有十分突出的经济和社会效益。”魏晓明说，首先可替代进口，1亿吨高铝煤炭就地转化后，可相应替代目前氧化铝和纸浆的进口量。
其次，经济效益显著。目前销往区外6000多万吨高铝煤炭的销售收入约150亿元，而将其全部就地转化后，包括氧化铝加工电解铝、副产活性硅酸钙、外送电等总销售收入约1570亿元，比单纯外销煤炭可增加销售收入1400多亿元。
第三，通过打造循环综合利用产业链，可扶持少数民族地区能源和原材料优势特色产业加快发展，有效缓解我区西部地区交通运输紧张的局面。
尽管高铝粉煤灰综合利用具备多重优势，然而在很长一段时间内其被闲置的命运没有改变，犹如一座富矿，等待被开发。
转化业已提速
2011年，国家发改委《关于加强高铝粉煤灰资源开发利用指导意见》出台，直接推动了我区高铝粉煤灰的转化利用。
《指导意见》指出，积极开拓高铝粉煤灰生产氧化铝这一新领域，使资源价值最大化，对于保障我国铝产业安全，保护生态环境，构建资源节约型和环境友好型社会具有历史性贡献。
我区积极贯彻《指导意见》精神，制定了《关于高铝粉煤灰资源开发利用的实施意见》，并向国家上报了《内蒙古准格尔地区高铝煤炭资源高效循环利用规划》，上报了大唐公司鄂尔多斯大路新区、托克托工业园区两个年产50万吨粉煤灰提取氧化铝及深加工一体化项目，神华集团年产100万吨粉煤灰提取氧化铝产业化项目。
与此同时，我区着力优化高铝粉煤灰提取氧化铝项目布局，推动试验示范项目建设。
据自治区发改委产业协调处副处长高金辉介绍，目前我区实施的粉煤灰提取氧化铝示范项目有两个，分别为大唐国际再生资源公司20万吨氧化铝示范项目和内蒙古蒙西高新技术集团有限公司利用粉煤灰年产40万吨氧化铝项目。
大唐国际再生资源公司20万吨氧化铝示范项目是国内首个进入商业化阶段的高铝粉煤灰提取氧化铝项目。从2004年起，大唐国际开展利用高铝粉煤灰生产氧化铝联产活性硅酸钙的相关实验研究，研制开发出具有自主知识产权的高铝粉煤灰提取氧化铝的核心工艺技术路线。2010年建成投产示范生产线，经过工艺设备改进优化，现已实现安全稳定连续运行。
蒙西高新技术集团粉煤灰提取氧化铝项目采用石灰石烧结串联低温拜耳法工艺技术，于2006年开工建设。目前，项目熟料烧结工序第一条生产线全部建成，正在进行联动试车。
我区正在实施的粉煤灰提取氧化铝中试生产线项目共有4个，即神华4000吨中试生产线、鄂尔多斯电力冶金股份有限公司5000吨高铝粉煤灰提取氯化铝资源综合利用实验示范项目、开元生态铝业1万吨中试生产线及华电集团3000吨中试生产线项目。这4个项目建设规模总计为年产氧化铝1.7万吨、氯化铝0.5万吨。其中，前3个项目已建成。
神华集团采用自主知识产权工艺技术，利用粉煤灰提取氧化铝。目前中试生产线已建成运行，计划于今年上半年完成技术成果鉴定和项目验收。与此同时，神华集团年产100万吨粉煤灰提取氧化铝示范项目计划于今年开工建设。
赵魁告诉记者:“目前，鄂尔多斯电力冶金股份有限公司正在对生产的聚合氯化铝产品进一步提纯，并加紧开展粉煤灰提取氧化铝的工业化生产中试。”
华电集团3000吨中试生产线于2012年6月开工建设，目前正在推进中。
此外，我区有技术依托、前期工作较为成熟的粉煤灰提取氧化铝拟建项目4个，建设规模为年产氧化铝300万吨。示范项目和中试生产线的建成，为我区粉煤灰提取氧化铝产业化发展提供了技术支撑。
前行尚需发力
根据规划，“十二五”期间，我区维持现有高铝煤炭产能，新建外送装机1000万千瓦，铝厂自备装机1000万千瓦，形成年产360万吨氧化铝的生产能力，通过产业转移进一步转化为180万吨电解铝及深加工产品，建立托克托、准格尔两个高铝煤炭高效循环利用产业基地。
然而，在前行的路上，还面临着许多阻碍。
“高铝粉煤灰开发利用最大的困境在于原料的获取。”魏晓明表示，准格尔地区年产高铝煤炭中约三分之二销往区外分散掺烧，这就相当于每年浪费700多万吨优质氧化铝资源，每年损失的直接经济价值达200多亿元，远远高于煤炭本身的价值。因此，要统筹配置高铝煤炭资源、定向供应、集中燃烧，实现煤、电、粉煤灰提取氧化铝、铝后加工一体化发展。
业内人士认为，应对准格尔地区的高铝煤炭资源实施保护性开采，原则上维持现有1亿吨生产能力，高铝煤优先保障区内附近电厂的用煤。同时在准格尔周边地区规划新建火电装机，用于提取氧化铝、联产电解铝以及生产相关副产品。
影响高铝煤炭粉煤灰利用的另一个重要因素是企业的投资收益。于光军认为，由于煤、电、电解铝各生产环节的利润率不同，需要在生产过程按照利润点深度融合的原则进行一体化推动。但是，这些问题目前还较难克服，因为煤炭、电力企业不会主动将利润分割给电解铝生产企业。而且，电解铝市场风险和产能过剩也对电解铝自身发展形成较大的投资阻碍。所以，尽管高铝煤炭利用在生态环境、资源高效利用、循环经济体系建设中有明显的优越性，但由于企业运行难度较大和投资效益的限制，致使其推进缓慢。
“高铝粉煤灰综合利用的规模化推进，需要政府在政策层面给予企业扶持。将粉煤灰提取氧化铝等产品列入国家资源综合利用目录，给予税收减免，并对新技术、新工艺、新装备试验及成果转化给予资金支持。”于光军有着自己的见解。
与此同时，电力通道建设滞后，使得我区“窝电的烦恼”始终挥之不去，煤炭因此不得不大量外运，导致高铝煤炭资源经济价值的损失。在向全国人大提交的提案中，自治区建议，加快内蒙古电力外送通道建设，包括启动蒙西煤电基地电力外送通道建设。
业内人士认为，蒙西煤电基地外送通道的建设对于扩大蒙西电力外送规模，保护性开发利用准格尔高铝煤炭资源具有十分重要的作用。
尽管面临许多困难，高铝煤炭保护性开发、高铝粉煤灰综合利用已成为各界共识。党委书记王君在全区经济工作会议要求，大力推进煤炭精深加工，加快发展与煤炭紧密相关的煤化工、煤电铝等产业，延长产业链，提高附加值，不断把煤的优势放大。
各地积极贯彻自治区精神。随着我区高铝煤炭就地转化率提高，粉煤灰实现全部资源化、循环利用，内蒙古将有望成为我国最大的铝土矿。
产经热词：
高铝粉煤灰
3月19日，自治区党委书记王君在全区传达贯彻全国两会精神干部大会上，代表自治区党委、政府提出了“8337”的发展思路，要把内蒙古建成有色金属生产加工和现代装备制造等新型产业基地是其中重要内容之一。推动高铝粉煤灰综合利用十分契合这一发展定位。
煤炭精深加工
自治区党委书记王君在全区经济工作会议上要求，大力推进煤炭精深加工，加快发展与煤炭紧密相关的煤化工、煤电铝等产业，延长产业链，提高附加值，不断把煤的优势放大。
示范基地
全国两会期间，内蒙古代表团以全团建议的形式向全国人大提出:加快内蒙古电力外送通道建设，将内蒙古确定为国家级煤炭深加工试验示范基地，支持高铝煤炭资源高效综合利用。
电力外送通道
全国两会期间，自治区向全国人大提交的提案中建议，加快内蒙古电力外送通道建设，包括启动蒙西煤电基地电力外送通道建设。
产经前瞻
中国有色行业发展面临严峻挑战
“2012年，中国有色金属工业生产平稳增长，经营企稳回升，结构有所优化，科技进步明显。但是，有色金属行业发展依然面临严峻挑战，特别是环保压力不断加大、节能减排任务艰巨、资源保障能力不足、高端材料开发能力薄弱、冶炼产能过剩等矛盾十分突出，行业运行的质量和效益仍有待提高。”3月底召开的中国有色金属工业协会三届三次理事会议上，中国有色金属工业协会会长陈全训表示。他强调，正确认识面临的形势和挑战，加快转变经济发展方式，解决行业发展的突出问题。
挑战一:化解产能过剩
近年来，经济下行压力与产能相对过剩的矛盾有所加剧，电解铝、工业硅、稀土等行业的产能过剩问题受到特别关注。尤其是电解铝行业，由于国内外市场有色金属价格下降，电力、能源等成本要素价格上涨，利息支出等财务费用增加，铝行业面临着整体亏损的窘境。
铝企亏损的背后是电解铝产能近年来无休止的扩张。据相关资料显示，从1954年10月19日，抚顺铝厂生产出新中国第一批铝锭开始，中国人用了38年的时间，铝产量才突破100万吨。但从2000年的279.41万吨到2001年的337.14万吨仅仅用了一年。而2012年国内电解铝产量达2027万吨。
“化解产能过剩问题，最根本有效的措施是拓展应用领域。”陈全训表示，要依托战略性新兴产业和绿色经济、低碳经济、循环经济的发展，大力开拓有色金属应用。
挑战二:提高质量效益
当前，企业生产经营成本上升和创新能力不足的局面并存。经过几十年的高速增长，有色行业依靠资源密集、产量增长、劳动力成本和环保标准低等支撑发展的模式，已经不可持续，资源、能源、人力、财务、环保成本均在刚性上升。“因此，我们必须走依靠科技创新驱动发展的道路，从根本上提高核心竞争力，提高产品档次和附加值，从而提高发展的质量和效益。”陈全训表示，在基本实现工业化以后，发达国家的有色金属工业走的就是这条路子。
挑战三:稳定资源保障
我国有色金属工业的持续发展，首先要保证资源的稳定供应。当前我国大宗有色金属资源保障能力严重不足，铜、铝对外依存度分别达到70%和50%以上，一些短缺资源，如钽铌、铂族金属，对外依存度更高。境外资源开发项目受阻的事件时有发生，资源供应安全形势严峻。
去年，我国铝土矿进口量达近4000万吨，超过了国内产量，其中80%是从印尼进口。印尼政府出台新政策，限制出口，对我国铝土矿资源稳定供应形成严重威胁。面对挑战必须走“开源节流”的资源开发利用道路，创新思路，利用多种途径，保障有色金属资源稳定供应和产业持续发展。
近年来，国家大力推进找矿突破战略行动，还建立了海外勘查风险补助基金，就是为了推进矿产资源勘探开发，稳定资源供应，目前在一些品种上实现了找矿的突破，这是“开源”。但对于我国稀缺和需求量巨大的品种，光靠发现新资源还不够，还要大力推广回收利用、综合利用，提高资源利用率，避免资源浪费，这就是“节流”。目前中铝、大唐、神华等企业利用粉煤灰提取氧化铝，实现资源综合利用，这对增强我国资源保障能力和维护国家经济安全具有重要战略意义。
3月1日，由国家发改委等十部委联合发布的《粉煤灰综合利用管理办法修订版》正式开始实施。《办法》明确提出鼓励发展高铝粉煤灰提取氧化铝及相关产品，并要求相关部门支持粉煤灰大掺量、高附加值关键共性技术的自主创新研究。
全国两会期间，内蒙古代表团向全国人大提出:加快内蒙古电力外送通道建设，将内蒙古确定为国家级煤炭深加工试验示范基地，支持高铝煤炭资源高效循环利用。
“保护性开发准格尔地区高铝煤炭资源，推动高铝粉煤灰综合利用，十分契合‘把内蒙古建成有色金属生产加工和现代装备制造等新型产业基地’的发展定位。目前全区已形成一定的电解铝产能，如果粉煤灰提取氧化铝能够实现规模化，将有利于推动自治区建成有色金属生产加工产业基地。”内蒙古社科院经济研究所所长、研究员于光军表示。
“富矿”等待发掘
走进位于呼和浩特托克托工业园区的大唐国际再生资源开发有限公司，从行政办公楼向东望去，远处是一条巨龙般的大坝。
“那儿存放的就是大唐托克托电厂产生的粉煤灰。”大唐国际高铝煤炭研发中心常务副总经理、国家能源高铝煤炭开发利用重点试验室主任孙俊民介绍说，过去的处理办法就是露天堆放，既占用土地，又污染环境。
然而，一个偶然的发现改变了粉煤灰的命运。
2003年大唐托电1、2号机组投产后，烟气粉尘排放始终达不到环保要求。当时在清华大学煤清洁燃烧国家工程技术中心工作的孙俊民专程到电厂考察，系统采集了燃烧的煤种和排放的各类粉尘样品，拿回清华分析，结果让人大吃一惊:常规粉煤灰中氧化铝的含量在30%以下，而大唐托电的粉煤灰中氧化铝的含量高达54.77%，是国内外罕见的再生含铝矿物资源，可用于提炼氧化铝和硅铝合金等有色金属产品。
由此，我区准格尔、大青山、卓资山等地高铝煤炭资源日渐被外界所了解。
据《2012中国国土资源公报》数据显示:2012年底国内查明铝土矿资源总量40.8亿吨，按目前开采规模，保障年限不足20年。与此同时，随着原铝产量的扩张，导致我国对国外铝土矿依存度不断加大，且铝土矿的进口集中度较高:2012年，我国原铝产量达到1988万吨，进口铝土矿总量为3961.1万吨，对外依存度高达50%，其中近80%来自印度尼西亚。
2012年5月，印度尼西亚宣布包括铝土矿在内的14种矿产不能以原材料出口，但有开采准证的矿业公司征20%出口税仍可出口，并将于2014年全面禁止出口。印度政府日前也决定对铝土矿征收10%的出口税。这对我国氧化铝行业产生较大冲击。
“如能充分利用粉煤灰提取氧化铝，不但可以缓解我国铝土矿供应紧张局面，而且对于煤炭资源循环利用具有重要意义。”自治区发改委副巡视员魏晓明说。
目前，准格尔、大青山、卓资山等地已探明高铝煤田资源量500多亿吨，可产生近150亿吨高铝粉煤灰，实施粉煤灰提取氧化铝，可提取氧化铝50亿吨左右，折合铝土矿量120多亿吨，相当于我国已探明铝土矿资源总量的3.2倍。与此同时，其副产品活性硅酸钙用于造纸行业替代碳酸钙，可减少30%的纸浆，大幅降低造纸成本。
“对高铝煤炭资源保护性开采形成的循环经济产业，具有十分突出的经济和社会效益。”魏晓明说，首先可替代进口，1亿吨高铝煤炭就地转化后，可相应替代目前氧化铝和纸浆的进口量。
其次，经济效益显著。目前销往区外6000多万吨高铝煤炭的销售收入约150亿元，而将其全部就地转化后，包括氧化铝加工电解铝、副产活性硅酸钙、外送电等总销售收入约1570亿元，比单纯外销煤炭可增加销售收入1400多亿元。
第三，通过打造循环综合利用产业链，可扶持少数民族地区能源和原材料优势特色产业加快发展，有效缓解我区西部地区交通运输紧张的局面。
尽管高铝粉煤灰综合利用具备多重优势，然而在很长一段时间内其被闲置的命运没有改变，犹如一座富矿，等待被开发。
转化业已提速
2011年，国家发改委《关于加强高铝粉煤灰资源开发利用指导意见》出台，直接推动了我区高铝粉煤灰的转化利用。
《指导意见》指出，积极开拓高铝粉煤灰生产氧化铝这一新领域，使资源价值最大化，对于保障我国铝产业安全，保护生态环境，构建资源节约型和环境友好型社会具有历史性贡献。
我区积极贯彻《指导意见》精神，制定了《关于高铝粉煤灰资源开发利用的实施意见》，并向国家上报了《内蒙古准格尔地区高铝煤炭资源高效循环利用规划》，上报了大唐公司鄂尔多斯大路新区、托克托工业园区两个年产50万吨粉煤灰提取氧化铝及深加工一体化项目，神华集团年产100万吨粉煤灰提取氧化铝产业化项目。
与此同时，我区着力优化高铝粉煤灰提取氧化铝项目布局，推动试验示范项目建设。
据自治区发改委产业协调处副处长高金辉介绍，目前我区实施的粉煤灰提取氧化铝示范项目有两个，分别为大唐国际再生资源公司20万吨氧化铝示范项目和内蒙古蒙西高新技术集团有限公司利用粉煤灰年产40万吨氧化铝项目。
大唐国际再生资源公司20万吨氧化铝示范项目是国内首个进入商业化阶段的高铝粉煤灰提取氧化铝项目。从2004年起，大唐国际开展利用高铝粉煤灰生产氧化铝联产活性硅酸钙的相关实验研究，研制开发出具有自主知识产权的高铝粉煤灰提取氧化铝的核心工艺技术路线。2010年建成投产示范生产线，经过工艺设备改进优化，现已实现安全稳定连续运行。
蒙西高新技术集团粉煤灰提取氧化铝项目采用石灰石烧结串联低温拜耳法工艺技术，于2006年开工建设。目前，项目熟料烧结工序第一条生产线全部建成，正在进行联动试车。
我区正在实施的粉煤灰提取氧化铝中试生产线项目共有4个，即神华4000吨中试生产线、鄂尔多斯电力冶金股份有限公司5000吨高铝粉煤灰提取氯化铝资源综合利用实验示范项目、开元生态铝业1万吨中试生产线及华电集团3000吨中试生产线项目。这4个项目建设规模总计为年产氧化铝1.7万吨、氯化铝0.5万吨。其中，前3个项目已建成。
神华集团采用自主知识产权工艺技术，利用粉煤灰提取氧化铝。目前中试生产线已建成运行，计划于今年上半年完成技术成果鉴定和项目验收。与此同时，神华集团年产100万吨粉煤灰提取氧化铝示范项目计划于今年开工建设。
赵魁告诉记者:“目前，鄂尔多斯电力冶金股份有限公司正在对生产的聚合氯化铝产品进一步提纯，并加紧开展粉煤灰提取氧化铝的工业化生产中试。”
华电集团3000吨中试生产线于2012年6月开工建设，目前正在推进中。
此外，我区有技术依托、前期工作较为成熟的粉煤灰提取氧化铝拟建项目4个，建设规模为年产氧化铝300万吨。示范项目和中试生产线的建成，为我区粉煤灰提取氧化铝产业化发展提供了技术支撑。
前行尚需发力
根据规划，“十二五”期间，我区维持现有高铝煤炭产能，新建外送装机1000万千瓦，铝厂自备装机1000万千瓦，形成年产360万吨氧化铝的生产能力，通过产业转移进一步转化为180万吨电解铝及深加工产品，建立托克托、准格尔两个高铝煤炭高效循环利用产业基地。
然而，在前行的路上，还面临着许多阻碍。
“高铝粉煤灰开发利用最大的困境在于原料的获取。”魏晓明表示，准格尔地区年产高铝煤炭中约三分之二销往区外分散掺烧，这就相当于每年浪费700多万吨优质氧化铝资源，每年损失的直接经济价值达200多亿元，远远高于煤炭本身的价值。因此，要统筹配置高铝煤炭资源、定向供应、集中燃烧，实现煤、电、粉煤灰提取氧化铝、铝后加工一体化发展。
业内人士认为，应对准格尔地区的高铝煤炭资源实施保护性开采，原则上维持现有1亿吨生产能力，高铝煤优先保障区内附近电厂的用煤。同时在准格尔周边地区规划新建火电装机，用于提取氧化铝、联产电解铝以及生产相关副产品。
影响高铝煤炭粉煤灰利用的另一个重要因素是企业的投资收益。于光军认为，由于煤、电、电解铝各生产环节的利润率不同，需要在生产过程按照利润点深度融合的原则进行一体化推动。但是，这些问题目前还较难克服，因为煤炭、电力企业不会主动将利润分割给电解铝生产企业。而且，电解铝市场风险和产能过剩也对电解铝自身发展形成较大的投资阻碍。所以，尽管高铝煤炭利用在生态环境、资源高效利用、循环经济体系建设中有明显的优越性，但由于企业运行难度较大和投资效益的限制，致使其推进缓慢。
“高铝粉煤灰综合利用的规模化推进，需要政府在政策层面给予企业扶持。将粉煤灰提取氧化铝等产品列入国家资源综合利用目录，给予税收减免，并对新技术、新工艺、新装备试验及成果转化给予资金支持。”于光军有着自己的见解。
与此同时，电力通道建设滞后，使得我区“窝电的烦恼”始终挥之不去，煤炭因此不得不大量外运，导致高铝煤炭资源经济价值的损失。在向全国人大提交的提案中，自治区建议，加快内蒙古电力外送通道建设，包括启动蒙西煤电基地电力外送通道建设。
业内人士认为，蒙西煤电基地外送通道的建设对于扩大蒙西电力外送规模，保护性开发利用准格尔高铝煤炭资源具有十分重要的作用。
尽管面临许多困难，高铝煤炭保护性开发、高铝粉煤灰综合利用已成为各界共识。党委书记王君在全区经济工作会议要求，大力推进煤炭精深加工，加快发展与煤炭紧密相关的煤化工、煤电铝等产业，延长产业链，提高附加值，不断把煤的优势放大。
各地积极贯彻自治区精神。随着我区高铝煤炭就地转化率提高，粉煤灰实现全部资源化、循环利用，内蒙古将有望成为我国最大的铝土矿。
产经热词：
高铝粉煤灰
3月19日，自治区党委书记王君在全区传达贯彻全国两会精神干部大会上，代表自治区党委、政府提出了“8337”的发展思路，要把内蒙古建成有色金属生产加工和现代装备制造等新型产业基地是其中重要内容之一。推动高铝粉煤灰综合利用十分契合这一发展定位。
煤炭精深加工
自治区党委书记王君在全区经济工作会议上要求，大力推进煤炭精深加工，加快发展与煤炭紧密相关的煤化工、煤电铝等产业，延长产业链，提高附加值，不断把煤的优势放大。
示范基地
全国两会期间，内蒙古代表团以全团建议的形式向全国人大提出:加快内蒙古电力外送通道建设，将内蒙古确定为国家级煤炭深加工试验示范基地，支持高铝煤炭资源高效综合利用。
电力外送通道
全国两会期间，自治区向全国人大提交的提案中建议，加快内蒙古电力外送通道建设，包括启动蒙西煤电基地电力外送通道建设。
产经前瞻
中国有色行业发展面临严峻挑战
“2012年，中国有色金属工业生产平稳增长，经营企稳回升，结构有所优化，科技进步明显。但是，有色金属行业发展依然面临严峻挑战，特别是环保压力不断加大、节能减排任务艰巨、资源保障能力不足、高端材料开发能力薄弱、冶炼产能过剩等矛盾十分突出，行业运行的质量和效益仍有待提高。”3月底召开的中国有色金属工业协会三届三次理事会议上，中国有色金属工业协会会长陈全训表示。他强调，正确认识面临的形势和挑战，加快转变经济发展方式，解决行业发展的突出问题。
挑战一:化解产能过剩
近年来，经济下行压力与产能相对过剩的矛盾有所加剧，电解铝、工业硅、稀土等行业的产能过剩问题受到特别关注。尤其是电解铝行业，由于国内外市场有色金属价格下降，电力、能源等成本要素价格上涨，利息支出等财务费用增加，铝行业面临着整体亏损的窘境。
铝企亏损的背后是电解铝产能近年来无休止的扩张。据相关资料显示，从1954年10月19日，抚顺铝厂生产出新中国第一批铝锭开始，中国人用了38年的时间，铝产量才突破100万吨。但从2000年的279.41万吨到2001年的337.14万吨仅仅用了一年。而2012年国内电解铝产量达2027万吨。
“化解产能过剩问题，最根本有效的措施是拓展应用领域。”陈全训表示，要依托战略性新兴产业和绿色经济、低碳经济、循环经济的发展，大力开拓有色金属应用。
挑战二:提高质量效益
当前，企业生产经营成本上升和创新能力不足的局面并存。经过几十年的高速增长，有色行业依靠资源密集、产量增长、劳动力成本和环保标准低等支撑发展的模式，已经不可持续，资源、能源、人力、财务、环保成本均在刚性上升。“因此，我们必须走依靠科技创新驱动发展的道路，从根本上提高核心竞争力，提高产品档次和附加值，从而提高发展的质量和效益。”陈全训表示，在基本实现工业化以后，发达国家的有色金属工业走的就是这条路子。
挑战三:稳定资源保障
我国有色金属工业的持续发展，首先要保证资源的稳定供应。当前我国大宗有色金属资源保障能力严重不足，铜、铝对外依存度分别达到70%和50%以上，一些短缺资源，如钽铌、铂族金属，对外依存度更高。境外资源开发项目受阻的事件时有发生，资源供应安全形势严峻。
去年，我国铝土矿进口量达近4000万吨，超过了国内产量，其中80%是从印尼进口。印尼政府出台新政策，限制出口，对我国铝土矿资源稳定供应形成严重威胁。面对挑战必须走“开源节流”的资源开发利用道路，创新思路，利用多种途径，保障有色金属资源稳定供应和产业持续发展。
近年来，国家大力推进找矿突破战略行动，还建立了海外勘查风险补助基金，就是为了推进矿产资源勘探开发，稳定资源供应，目前在一些品种上实现了找矿的突破，这是“开源”。但对于我国稀缺和需求量巨大的品种，光靠发现新资源还不够，还要大力推广回收利用、综合利用，提高资源利用率，避免资源浪费，这就是“节流”。目前中铝、大唐、神华等企业利用粉煤灰提取氧化铝，实现资源综合利用，这对增强我国资源保障能力和维护国家经济安全具有重要战略意义。
（责任编辑：胡杰）
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