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节能减排政策由单项向集成转型

时间：2013-11-08 13:13
来源：中国电力网

简介：为加大政策集成，发挥政策合力，系统推进节能减排工作，日前，财政部、国家发改委通过专家公开评审，评选出石家庄、唐山、铁岭、齐齐哈尔、铜陵、南平、荆门、韶关、东莞、铜川10个城市为第二批节能减排财政政策综合示范城市。加上2011年，北京、深圳、重庆、杭州、长沙、贵阳、吉林、新余8城市被选定为首批示范城市，目前，全国共有18个城市成为节能减排财政政策综合示范城市。

为加大政策集成，发挥政策合力，系统推进节能减排工作，日前，财政部、国家发改委通过专家公开评审，评选出石家庄、唐山、铁岭、齐齐哈尔、铜陵、南平、荆门、韶关、东莞、铜川10个城市为第二批节能减排财政政策综合示范城市。加上2011年，北京、深圳、重庆、杭州、长沙、贵阳、吉林、新余8城市被选定为首批示范城市，目前，全国共有18个城市成为节能减排财政政策综合示范城市。
　　
　　业内分析认为，设立节能减排财政政策综合示范城市是对已有单项节能减排政策向政策集成转型的探索。在全方位的节能减排财政政策支持下，示范城市有望做出表率，真正起到示范引领作用，在节能减排工作上走在全国前列。
　　
　　围绕可再生能源利用规模化等六方面展开
　　
　　据记者了解，节能减排财政政策综合示范将围绕主要污染物减量化、产业低碳化、建筑绿色化、交通清洁化、可再生能源利用规模化、服务业集约化等六大方面展开。
　　
　　财政部相关人士称，中央财政除现有支持节能减排和可再生能源发展的各项政策优先向示范城市倾斜外，还将根据项目投资、地方投入和节能减排效果等因素对示范城市给予综合奖励。同时，要求示范城市政府加大财政支出结构调整力度，安排一定资金支持节能减排工作，形成政策合力。
　　
　　北京嘉华咨询顾问公司行业分析师王晓麟认为，从2011年开始，国家转变财政资金扶持方式，在全国范围内选择部分城市作为平台，开展节能减排财政政策综合示范试点，旨在以整合财政政策为手段，全面开展城市节能减排综合示范。节能减排财政政策综合示范是对已有单项节能减排政策向政策集成或综合示范转型的探索。
　　
　　数据显示，截至2012年底，中央财政累计向首批8个示范城市安排综合奖励资金40亿元，8个城市所在省、市级政府安排资金超过200亿元。2013年继续安排8个示范城市综合奖励资金40亿元。同时，除现有政策向示范城市倾斜外，中央财政还将按照3年示范期每个城市15-20亿元的规模再安排综合奖励资金。
　　
　　中央财政支持有望撬动整个节能市场
　　
　　记者从此次入选节能减排财政政策综合示范城市的齐齐哈尔市相关部门了解到，齐齐哈尔作为老工业城市，当前工业技术水平整体不高，技术装备老旧，技术和资金支撑不够，今后一段时间里高能耗产业锁定效应仍将延续，这种状况单纯依靠老工业基地自身努力难以快速改变和提升，而借力节能减排财政政策综合示范，可助推老工业基地一系列问题的解决，同时可带动培育一批新能源、节能环保以及风能、光伏关键装备制造等战略性新兴产业的发展，促进传统产业升级改造和产品结构调整。
　　
　　“齐齐哈尔风能资源、生物质能资源极为丰富，开展新能源和可再生能源规模化利用综合示范，可提高齐齐哈尔市风能、生物质能和太阳能的使用规模和效率，提高齐齐哈尔非化石能源所占的比例，降低煤炭的消费比例，优化城市能源结构。”齐齐哈尔市发改委相关负责人称。