冲击　煤炭消费每年削减超亿吨
　　
　　《计划》明确规定，到2017年，煤炭占能源消费总量比重降到65%以下，而京津冀、长三角、珠三角等区域则力争实现煤炭消费总量负增长。
　　
　　“2012年我国煤炭占能源消费总量比重约为66.5%，这意味着未来几年煤炭消费比重将减少1.5个百分点，粗略估计相当于标煤4000万吨以上，而且还有煤炭消费增速的减缓，这本来就是更大的风险。”　中煤远大行业分析师张志斌向记者表示。
　　
　　中信证券预估，中短期煤炭需求增速天花板或在5%，预计未来五年平均每年煤炭消费比重将减少1%，需求增速每年将放缓1.5%。京津冀、长三角、珠三角等三大区域煤炭消费量占全国25%左右，若按照计划这三大区域煤炭消费进入负增长，每年将减少5000万吨以上的煤炭消费量。
　　
　　而且，政策提出严控高耗能、高污染行业新增产能，提前一年完成钢铁、水泥等重点行业“十二五”落后产能淘汰任务。根据中信证券测算，预计每年影响原煤消费6000万吨左右，约占每年需求增量的1/3。随着今后淘汰落后产能的目标逐年加码，至2015年末，预计每年将减少约8500万吨的原煤需求。
　　
　　“从去年开始煤价就不断下跌，今年日子是越来越不好过，越生产越亏损，企业都在压产量，要么直接关停，好多在建的新项目也被迫停了投资。”张骏业告诉《经济参考报》记者，他所在的河南某煤炭企业之前停工一个多月，近期刚复工，虽然市场有些许好转，但在愈来愈严的环保要求下，煤炭黄金十年恐难以再现了。
　　
　　“这次环保风暴对于整个行业中长期基本面整体是负面影响，随着后期政策目标在地方的细化和落实，这种影响会逐渐显现出来。”张志斌也认为，未来几年内，我国经济都是“稳增长、调结构”的宏观发展思路，所以煤价难有大涨，如果产能压缩顺利，煤价维持现价。
　　
　　调整　减煤或引发能源结构巨变
　　
　　“实际上国家能源结构调整的大思路一直没有改变，限制煤炭消费、加强煤炭清洁利用等政策之前就有，这次是以环保为抓手，把过去的政策重新系统化，上升到战略的高度，而且对核电、生物质发电等清洁能源的利用提出了更明确的政策。”国家发改委能源研究所所长助理高世宪表示。
　　
　　按照国务院计划，作为对煤炭消费削减的补充，清洁能源的替代利用将加速进行，而这无疑将引发国家能源供需格局出现重大变化。主要表现在，东部省份将被严控煤炭消费，燃煤电厂布局将向西部转移；天然气战略地位将进一步提升，处于示范阶段的煤制天然气产业将规模化发展；一直被暂缓的核电将大幅提速，非化石能源比重大幅增加。
　　
　　这些都正以项目的形式在落实。据国家能源局介绍，围绕京津冀、长三角、珠三角3个重点区域大气污染防治对能源保障的要求，细化落实到增供外来电力、天然气供应、提前供应国V油品、核电项目以及可再生能源等5类127个重大项目。
　　
　　其中，加大天然气、煤制天然气、煤层气供应将是重中之重。此前，为防止煤制天然气等煤化工项目产能过剩，发改委连发多份文件，上收煤化工审批权，并设置严格项目准入制度。而这一政策阀门在今年得以开启，近期内蒙、新疆等地多个煤制天然气项目获得发改委“路条”，据不完全统计，目前获准开展前期工作的项目有16个。
　　
　　据了解，煤制天然气原料煤成本占40%以上，煤价高低决定煤化工效益。现阶段，国内煤价同比下降100元/吨左右，发改委上调天然气价格，煤制天然气的经济性开始显现出来。“与现有的远距离输气相比，煤制天然气成本要低一些，据测算煤制天然气坑口价在1.3元/立方米，而价格最低也在2元/立方米以上。”张志斌称。
　　
　　民生证券研究报告认为，在治理大气污染的压力下，发展现代煤化工尽管不是降低污染的最佳选择，但却是最现实的选择，煤制天然气规模产业化可期。张志斌对此持相同的观点，不过他指出，短时期内天然气还是最主要的清洁替代能源。
　　
　　为了保障天然气供应，中国继续加大天然气进口。长期以来，中亚天然气是中国最大的进口气源。今年9月，中国和土库曼斯坦签署年增供250亿立方米的天然气购销等协议，预计到2020年，土库曼斯坦每年向中国出口天然气总量可达650亿立方米。